ISLAMABAD: La exigencia del gobierno federal de que las provincias compartan la carga de los déficits de recaudación de la Junta Federal de Ingresos (FBR) subraya una estrategia fiscal insostenible. La respuesta honesta es que se trata principalmente de economía política, no de incapacidad administrativa, dicen los analistas. También existen algunas cuestiones estructurales, pero la economía política sigue siendo el núcleo del problema. El Estudio Económico de Pakistán para el año fiscal 26 enumera reformas que van desde la digitalización hasta la aplicación de la ley que han arrojado algunos beneficios; La pregunta más importante sigue siendo si estas medidas pueden cerrar la brecha de ingresos sin revisar los desequilibrios estructurales. Responder a esta pregunta requiere voluntad política en lugar de culpar totalmente a la organización implementadora. El sector minorista, a pesar de su participación del 17,8 por ciento en el PIB, permanece en gran medida fuera de la red tributaria debido a consideraciones políticas. Al mismo tiempo, el sector petrolero, valorado entre 6 y 7 billones de rupias, también se encuentra fuera del ámbito fiscal, incluso cuando el gobierno federal pretende recaudar casi 1,5 billones de rupias a través del impuesto de desarrollo petrolero (PDL) en el año fiscal 26. Para el año fiscal 27, el objetivo de PDL se proyecta en 1,7 billones de rupias, junto con las expectativas de que las provincias renuncien a entre 1,3 y 1,7 billones de rupias para cubrir los déficits de FBR. Sin entrar en tecnicismos, esto significa efectivamente que el gobierno federal retendrá aproximadamente 3trs de rupias de las provincias además de la adjudicación de la Comisión Nacional de Finanzas, sin modificar formalmente el acuerdo. Los sectores minorista y petrolero siguen en gran medida libres de impuestos; Los objetivos fiscales se cumplen cada vez más mediante impuestos y superávits provinciales. Esto plantea una pregunta fundamental: ¿es ésta una solución sostenible al problema de la recaudación de ingresos, o simplemente una medida de corto plazo para cumplir con los requisitos de servicio de la deuda y gasto de defensa bajo el programa del Fondo Monetario Internacional (FMI)? El Dr. Ali Hasanain, profesor asociado de economía en Lums, dijo que los sucesivos gobiernos, incluido éste, han anunciado repetidamente esquemas de registro minorista, y siguen colapsando en el mismo punto. Los comerciantes son un electorado organizado y políticamente conectado que toda coalición gobernante necesita, mientras que la clase asalariada no. Como resultado, el camino de menor resistencia es siempre exprimir a quienes ya están en la red, incluidos los contribuyentes asalariados, el sector empresarial y los consumidores, a través de impuestos indirectos, porque los agentes de retención y los empleadores hacen la recaudación de forma gratuita. "Llamarlo 'ineficiencia' permite a los formuladores de políticas salir airosos con demasiada facilidad; los problemas de capacidad del FBR son reales, pero la limitación vinculante es que ampliar la red impone costos políticos concentrados, mientras que aumentar las tasas a los pagadores existentes impone costos difusos", dijo. El economista de desarrollo Dr. Abid Qayum Suleri argumentó de manera similar que el hecho de que la FBR no haya logrado incorporar plenamente sectores como el comercio minorista a la red tributaria no es simplemente un problema administrativo. Refleja una combinación de aplicación débil y falta de voluntad política. El mismo problema aparece en las finanzas federales y provinciales. La encuesta muestra que las provincias generaron un superávit de 1,64 billones de rupias entre julio y marzo del año fiscal 26, en comparación con 1,05 billones de rupias el año pasado, dijo el Dr. Suleri. Estos superávits ayudan a Islamabad a cumplir objetivos fiscales consolidados, pero la dependencia repetida de los ahorros provinciales puede debilitar el espíritu del federalismo fiscal si reduce el gasto provincial en salud, educación, agua, resiliencia climática e infraestructura local. Para el ex presidente de la FBR, Dr. Irshad Ahmed, el actual modelo fiscal está en un estado de trampa. "Esta vez rogaron a las provincias, pero ¿qué harán la próxima vez? ¿Cuánto tiempo sobrevivirán cedidos?". También sostuvo que el gobierno federal no está dispuesto a reducir sus propios protocolos y gastos. Sobre las reformas en curso, sostuvo que lo que se está haciendo es “vino viejo en botella nueva”, que ya se intentó y fracasó y definitivamente volverá a fracasar. La encuesta sí apunta a algunos resultados tangibles: las declaraciones de impuestos presentadas aumentaron en 91. 5 por ciento a 7 millones, y el impuesto neto a pagar casi se duplicó a 3,73 billones de rupias. El seguimiento de la producción en el sector azucarero generó 37.000 millones de rupias en recaudación anual adicional, mientras que se bloquearon reclamaciones falsas de impuestos sobre las ventas por valor de 9.800 millones de rupias. Más de 25.000 contribuyentes se unieron al sistema de facturación digital, cubriendo una facturación combinada de 39,3 billones de rupias. La facturación de los minoristas registrados en los puntos de venta aumentó a 2,9 billones de rupias, mientras que la selección de auditoría basada en inteligencia artificial identificó más de 200 casos que implicaban 13,3 mil millones de rupias. La aplicación de medidas aduaneras contra el contrabando de petróleo generó 284 mil millones de rupias adicionales. Si bien los avances son reales y significativos, se logran dentro de un perímetro deliberadamente restringido. Sin abordar los incentivos subyacentes y los desequilibrios estructurales, es poco probable que las reformas incrementales produzcan resultados duraderos. Publicado en Amanecer, 12 de junio de 2026.