आसान लक्ष्यों से कर निचोड़ना
📖 लेख स्रोत — 🇬🇧 अंग्रेज़ीइस्लामाबाद: संघीय सरकार की मांग है कि प्रांत संघीय राजस्व बोर्ड (एफबीआर) संग्रह की कमी का बोझ साझा करें, एक अस्थिर राजकोषीय रणनीति को रेखांकित करता है। विश्लेषकों का कहना है कि ईमानदार जवाब यह है कि यह ज्यादातर राजनीतिक अर्थव्यवस्था है, प्रशासनिक अक्षमता नहीं। कुछ संरचनात्मक मुद्दे भी हैं, लेकिन समस्या के केंद्र में राजनीतिक अर्थव्यवस्था बनी हुई है।
पाकिस्तान आर्थिक सर्वेक्षण FY26 में डिजिटलीकरण से लेकर प्रवर्तन तक के सुधारों को सूचीबद्ध किया गया है जिनसे कुछ लाभ हुए हैं; बड़ा सवाल यह है कि क्या ये उपाय संरचनात्मक असंतुलन पर दोबारा गौर किए बिना राजस्व अंतर को पाट सकते हैं। इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए कार्यान्वयन संगठन को पूरी तरह से दोष देने के बजाय राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता है।
सकल घरेलू उत्पाद में 17.8 प्रतिशत हिस्सेदारी के बावजूद, खुदरा क्षेत्र राजनीतिक विचारों के कारण काफी हद तक कर दायरे से बाहर है। साथ ही, 6-7 ट्रिलियन रुपये मूल्य का पेट्रोलियम क्षेत्र भी कर के दायरे से बाहर है, भले ही संघीय सरकार का लक्ष्य FY26 में पेट्रोलियम विकास लेवी (पीडीएल) के माध्यम से लगभग 1.5tr रुपये इकट्ठा करना है। FY27 के लिए, PDL का लक्ष्य 1.7tr रुपये अनुमानित है, साथ ही यह अपेक्षा भी है कि प्रांत FBR की कमी को पूरा करने के लिए 1.3tr और 1.7tr रुपये के बीच का त्याग करेंगे।
तकनीकीताओं में प्रवेश किए बिना, इसका प्रभावी रूप से मतलब यह है कि संघीय सरकार समझौते में औपचारिक रूप से संशोधन किए बिना, राष्ट्रीय वित्त आयोग पुरस्कार के अलावा प्रांतों से लगभग 3tr रुपये रोक लेगी।
खुदरा और पेट्रोलियम क्षेत्र बड़े पैमाने पर कर मुक्त हैं; राजकोषीय लक्ष्यों को लेवी और प्रांतीय अधिशेष के माध्यम से तेजी से पूरा किया जाता है
यह एक बुनियादी सवाल उठाता है: क्या यह राजस्व संग्रह समस्या का एक स्थायी समाधान है, या अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) कार्यक्रम के तहत ऋण-सेवा और रक्षा व्यय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए केवल एक अल्पकालिक उपाय है?
लम्स में अर्थशास्त्र के एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. अली हसनैन ने कहा कि लगातार सरकारों ने, जिनमें यह भी शामिल है, बार-बार खुदरा पंजीकरण योजनाओं की घोषणा की है, और वे एक ही बिंदु पर ढहती रहती हैं। व्यापारी एक संगठित, राजनीतिक रूप से जुड़ा हुआ क्षेत्र है जिसकी हर सत्तारूढ़ गठबंधन को ज़रूरत है, जबकि वेतनभोगी वर्ग को इसकी ज़रूरत नहीं है।
नतीजतन, कम से कम प्रतिरोध का रास्ता हमेशा अप्रत्यक्ष करों के माध्यम से वेतनभोगी करदाताओं, कॉर्पोरेट क्षेत्र और उपभोक्ताओं सहित पहले से ही नेट में शामिल लोगों को निचोड़ना है, क्योंकि रोक लगाने वाले एजेंट और नियोक्ता मुफ्त में संग्रह करते हैं।
"इसे 'अक्षमता' कहने से नीति निर्माताओं को बहुत आसानी से छूट मिल जाती है; एफबीआर की क्षमता की समस्याएं वास्तविक हैं, लेकिन बाध्यकारी बाधा यह है कि नेट को व्यापक बनाने से केंद्रित राजनीतिक लागतें लागू होती हैं, जबकि मौजूदा भुगतानकर्ताओं पर दरें बढ़ाने से व्यापक लागतें आती हैं," उन्होंने कहा।
विकास अर्थशास्त्री डॉ. आबिद कयूम सुलेरी ने इसी तरह तर्क दिया कि खुदरा जैसे क्षेत्रों को पूरी तरह से कर दायरे में लाने में एफबीआर की विफलता केवल एक प्रशासनिक समस्या नहीं है। यह कमजोर प्रवर्तन और राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी के संयोजन को दर्शाता है।
संघीय और प्रांतीय वित्त में भी यही समस्या दिखाई देती है। डॉ. सुलेरी ने कहा कि सर्वेक्षण से पता चलता है कि प्रांतों ने वित्त वर्ष 2026 में जुलाई से मार्च के दौरान 1.64tr रुपये का अधिशेष उत्पन्न किया, जबकि पिछले साल यह 1.05tr रुपये था। इस तरह के अधिशेष से इस्लामाबाद को समेकित राजकोषीय लक्ष्यों को पूरा करने में मदद मिलती है, लेकिन प्रांतीय बचत पर बार-बार निर्भरता राजकोषीय संघवाद की भावना को कमजोर कर सकती है अगर यह स्वास्थ्य, शिक्षा, पानी, जलवायु लचीलापन और स्थानीय बुनियादी ढांचे पर प्रांतीय खर्च को कम कर देता है।
एफबीआर के पूर्व अध्यक्ष डॉ इरशाद अहमद के लिए, वर्तमान वित्तीय मॉडल मुश्किल स्थिति में है। "इस बार उन्होंने प्रांतों से भीख मांगी, लेकिन अगली बार वे क्या करेंगे? वे ऋण पर कब तक जीवित रहेंगे?" उन्होंने यह भी तर्क दिया कि संघीय सरकार अपने स्वयं के प्रोटोकॉल और व्यय को कम करने को तैयार नहीं है।
चल रहे सुधारों पर, उन्होंने कहा कि जो किया जा रहा है वह "नई बोतल में पुरानी शराब" है, जिसे पहले ही आज़माया जा चुका है और असफल हो चुका है और निश्चित रूप से फिर से विफल होगा।
सर्वेक्षण कुछ ठोस परिणामों की ओर इशारा करता है: दाखिल किए गए कर रिटर्न में 91 की वृद्धि हुई। 5 प्रतिशत से 7 मिलियन, और शुद्ध कर प्रभार लगभग दोगुना होकर 3.73 ट्रिलियन रुपये हो गया। चीनी क्षेत्र में उत्पादन निगरानी से अतिरिक्त वार्षिक संग्रह में 37 बिलियन रुपये उत्पन्न हुए, जबकि 9.8 बिलियन रुपये के नकली बिक्री कर दावों को अवरुद्ध कर दिया गया।
25,000 से अधिक करदाता डिजिटल चालान प्रणाली में शामिल हुए, जिससे कुल मिलाकर 39.3tr रुपये का कारोबार हुआ। पॉइंट-ऑफ़-सेल्स पंजीकृत रिटेलर टर्नओवर बढ़कर रु.2.9tr हो गया, जबकि AI-आधारित ऑडिट चयन ने रु.13.3bn से जुड़े 200 से अधिक मामलों की पहचान की। पेट्रोलियम तस्करी के खिलाफ सीमा शुल्क प्रवर्तन से 284 अरब रुपये अतिरिक्त प्राप्त हुए।
हालाँकि लाभ वास्तविक और सार्थक हैं, वे जानबूझकर सीमित परिधि के भीतर किए जाते हैं। अंतर्निहित प्रोत्साहनों और संरचनात्मक असंतुलन को संबोधित किए बिना, वृद्धिशील सुधारों से टिकाऊ परिणाम मिलने की संभावना नहीं है।
डॉन, 12 जून, 2026 में प्रकाशित
