کاهش مالیات از اهداف آسان

اسلام آباد: تقاضای دولت فدرال مبنی بر اینکه استان ها بار کمبودهای جمع آوری شده توسط هیئت فدرال درآمد (FBR) را به اشتراک بگذارند، بر یک استراتژی مالی ناپایدار تأکید می کند. تحلیلگران می گویند که پاسخ صادقانه این است که بیشتر اقتصاد سیاسی است، نه ناتوانی اداری. برخی از مسائل ساختاری نیز وجود دارد، اما اقتصاد سیاسی همچنان در قلب مشکل باقی مانده است. بررسی اقتصادی پاکستان در سال مالی 26 اصلاحاتی را فهرست می‌کند که از دیجیتالی‌سازی گرفته تا اجرایی شدن آن دستاوردهایی را به همراه داشته است. سوال بزرگتر این است که آیا این اقدامات می توانند شکاف درآمدی را بدون بررسی مجدد عدم تعادل ساختاری پر کنند. پاسخ به این سوال به جای سرزنش کامل سازمان مجری، نیازمند اراده سیاسی است. بخش خرده فروشی، علیرغم سهم 17.8 درصدی خود در تولید ناخالص داخلی، به دلیل ملاحظات سیاسی عمدتاً خارج از خالص مالیات باقی مانده است. در عین حال، بخش نفت به ارزش 6 تا 7 تریلیون روپیه نیز خارج از محدوده مالیاتی قرار دارد، حتی در شرایطی که دولت فدرال قصد دارد نزدیک به 1.5 تریلیون روپیه از طریق مالیات توسعه نفت (PDL) در سال مالی 26 جمع آوری کند. برای سال مالی 27، هدف برای PDL 1.7 تریلیون روپیه پیش بینی شده است، در کنار این انتظار که استان ها بین 1.3 تریلیون روپیه و 1.7 تریلیون روپیه برای پوشش کمبود FBR صرف نظر کنند. بدون وارد شدن به موارد فنی، این عملاً به این معنی است که دولت فدرال تقریباً 3 تریلیون روپیه را از استان‌ها و بالاتر از جایزه کمیسیون مالی ملی، بدون اصلاح رسمی توافق، دریغ خواهد کرد. بخش‌های خرده‌فروشی و نفت عمدتاً بدون مالیات باقی می‌مانند. اهداف مالی به طور فزاینده ای از طریق عوارض و مازاد استانی برآورده می شود این یک سؤال اساسی را ایجاد می کند: آیا این یک راه حل پایدار برای مشکل جمع آوری درآمد است یا صرفاً یک اقدام کوتاه مدت برای برآوردن الزامات بدهی و هزینه های دفاعی تحت برنامه صندوق بین المللی پول (IMF)؟ دکتر علی حسنین، دانشیار اقتصاد در لومز، گفت که دولت‌های متوالی، از جمله این دولت، بارها طرح‌های ثبت خرده‌فروشی را اعلام کرده‌اند و در همان نقطه به سقوط ادامه می‌دهند. تاجران حوزه‌ای سازمان‌یافته و از نظر سیاسی مرتبط هستند که هر ائتلاف حاکم به آن نیاز دارد، در حالی که طبقه حقوق‌بگیر اینگونه نیست. در نتیجه، مسیر کمترین مقاومت همیشه فشار دادن کسانی است که در حال حاضر در شبکه هستند، از جمله مالیات دهندگان حقوق بگیر، بخش شرکت ها، و مصرف کنندگان، از طریق مالیات های غیرمستقیم، زیرا نمایندگان و کارفرمایان وصول مطالبات به صورت رایگان انجام می دهند. او گفت: «نامیدن آن «ناکارآمدی» باعث می‌شود سیاست‌گذاران خیلی راحت از کار خارج شوند؛ مشکلات ظرفیت FBR واقعی است، اما محدودیت الزام‌آور این است که گسترش خالص هزینه‌های سیاسی متمرکزی را تحمیل می‌کند در حالی که افزایش نرخ‌ها بر پرداخت‌کنندگان موجود، هزینه‌های پراکنده را تحمیل می‌کند. دکتر ابید قیوم سولری، اقتصاددان توسعه نیز به همین ترتیب استدلال کرد که شکست FBR در وارد کردن کامل بخش هایی مانند خرده فروشی به شبکه مالیاتی صرفاً یک مشکل اداری نیست. این نشان دهنده ترکیبی از اجرای ضعیف و فقدان اراده سیاسی است. همین مشکل در امور مالی فدرال و استانی ظاهر می شود. دکتر سولری گفت که این نظرسنجی نشان می دهد که استان ها در طول ماه ژوئیه تا مارس سال مالی 26 مازاد 1.64 تریلیون روپیه در مقایسه با 1.05 تریلیون روپیه در سال گذشته تولید کردند. چنین مازادهایی به اسلام آباد کمک می کند تا اهداف مالی تلفیقی را برآورده کند، اما وابستگی مکرر به پس انداز استانی می تواند روح فدرالیسم مالی را تضعیف کند اگر هزینه های استانی در زمینه بهداشت، آموزش، آب، تاب آوری آب و هوا و زیرساخت های محلی را کاهش دهد. برای رئیس سابق FBR، دکتر ارشاد احمد، مدل مالی فعلی در یک تله قرار دارد. این بار به استان‌ها التماس کردند، اما دفعه بعد چه خواهند کرد؟ تا کی می‌توانند با قرض زنده بمانند؟» او همچنین استدلال کرد که دولت فدرال مایل به کاهش پروتکل ها و هزینه های خود نیست. وی در مورد اصلاحات جاری اظهار داشت که آنچه انجام می شود «شراب کهنه در بطری نو» است که قبلاً امتحان شده و شکست خورده است و قطعاً دوباره شکست خواهد خورد. این نظرسنجی به برخی از نتایج ملموس اشاره می کند: اظهارنامه مالیاتی ثبت شده در سال 91 افزایش یافت. 5 درصد تا 7 میلیون، و مالیات خالص قابل دریافت تقریباً دو برابر شده و به 3.73 تریلیون روپیه رسیده است. نظارت بر تولید در بخش شکر 37 میلیارد روپیه در جمع آوری اضافی سالانه ایجاد کرد، در حالی که ادعاهای مالیات فروش جعلی به ارزش 9.8 میلیارد روپیه مسدود شد. بیش از 25000 مالیات دهنده به سیستم صورتحساب دیجیتال ملحق شدند که مجموعاً گردش مالی 39.3 تریلیون روپیه را پوشش می دهد. گردش مالی خرده فروش ثبت شده در نقطه فروش به 2.9 تریلیون روپیه افزایش یافت، در حالی که انتخاب حسابرسی مبتنی بر هوش مصنوعی بیش از 200 مورد را شامل 13.3 میلیارد روپیه شناسایی کرد. اجرای گمرک در برابر قاچاق نفت 284 میلیارد روپیه اضافی به همراه داشت. در حالی که دستاوردها واقعی و معنادار هستند، آنها در یک محیط عمداً محدود به دست می آیند. بدون پرداختن به انگیزه های اساسی و عدم تعادل ساختاری، بعید است که اصلاحات تدریجی نتایج پایداری به همراه داشته باشد. منتشر شده در سپیده دم، 12 ژوئن 2026