ضغط الضريبة من الأهداف السهلة

إسلام أباد ــ إن مطالبة الحكومة الفيدرالية بأن تتقاسم المقاطعات عبء النقص في تحصيل المجلس الفيدرالي للإيرادات يسلط الضوء على استراتيجية مالية غير مستدامة. الجواب الصادق هو أن السبب في معظمه هو الاقتصاد السياسي، وليس العجز الإداري، كما يقول المحللون. هناك بعض القضايا الهيكلية أيضاً، لكن الاقتصاد السياسي يظل في قلب المشكلة. ويدرج المسح الاقتصادي الباكستاني للسنة المالية 2026 الإصلاحات التي تتراوح بين التحول الرقمي إلى التنفيذ والتي حققت بعض المكاسب؛ ويظل السؤال الأكبر هو ما إذا كانت هذه التدابير قادرة على سد فجوة الإيرادات دون إعادة النظر في اختلالات التوازن الهيكلية. تتطلب الإجابة على هذا السؤال إرادة سياسية بدلاً من إلقاء اللوم بالكامل على المنظمة المنفذة. ويظل قطاع التجزئة، على الرغم من حصته البالغة 17.8 في المائة في الناتج المحلي الإجمالي، خارج الشبكة الضريبية إلى حد كبير لاعتبارات سياسية. في الوقت نفسه، يقع قطاع البترول، الذي تبلغ قيمته 6-7 تريليون روبية، أيضًا خارج النطاق الضريبي، حتى في الوقت الذي تهدف فيه الحكومة الفيدرالية إلى جمع ما يقرب من 1.5 تريليون روبية من خلال ضريبة تطوير النفط (PDL) في السنة المالية 26. بالنسبة للسنة المالية 2027، من المتوقع أن يصل هدف PDL إلى 1.7 تريليون روبية، إلى جانب التوقعات بأن المقاطعات ستتخلى عن ما بين 1.3 تريليون روبية و1.7 تريليون روبية لتغطية نقص FBR. ومن دون الدخول في التفاصيل الفنية، فإن هذا يعني فعلياً أن الحكومة الفيدرالية سوف تحجب ما يقرب من 3 تريليون روبية من المقاطعات بالإضافة إلى جائزة اللجنة المالية الوطنية، دون تعديل الاتفاق رسميًا. ولا تزال قطاعات التجزئة والبترول معفاة من الضرائب إلى حد كبير؛ يتم تحقيق الأهداف المالية بشكل متزايد من خلال الرسوم والفوائض الإقليمية ويثير هذا سؤالاً جوهرياً: هل يشكل هذا حلاً مستداماً لمشكلة تحصيل الإيرادات، أم أنه مجرد إجراء قصير الأجل لتلبية متطلبات خدمة الديون والإنفاق الدفاعي في إطار برنامج صندوق النقد الدولي؟ وقال الدكتور علي حسنين، أستاذ الاقتصاد المساعد في جامعة لومز، إن الحكومات المتعاقبة، بما في ذلك هذه الحكومة، أعلنت مرارا وتكرارا عن خطط لتسجيل التجزئة، وهي مستمرة في الانهيار في نفس النقطة. فالتجار عبارة عن دائرة انتخابية منظمة ومترابطة سياسياً يحتاجها كل ائتلاف حاكم، في حين أن الطبقة ذات الرواتب ليست كذلك. ونتيجة لهذا فإن المسار الأقل مقاومة يتلخص دائماً في الضغط على أولئك الموجودين بالفعل في الشبكة، بما في ذلك دافعي الضرائب من أصحاب الرواتب، وقطاع الشركات، والمستهلكين، من خلال الضرائب غير المباشرة، لأن وكلاء الاستقطاع وأصحاب العمل يقومون بالتحصيل مجاناً. وقال: "إن وصفها بعدم الكفاءة يسمح لصناع السياسات بالإفلات بسهولة؛ فالمشاكل المتعلقة بقدرة بنك الاحتياطي الفدرالي حقيقية، ولكن القيد المقيد هو أن توسيع الشبكة يفرض تكاليف سياسية مركزة في حين أن رفع أسعار الفائدة على الدافعين الحاليين يفرض تكاليف منتشرة". وعلى نحو مماثل، قال خبير الاقتصاد التنموي الدكتور عابد قيوم سوليري إن فشل بنك الاحتياطي الفيدرالي في إدخال قطاعات مثل التجزئة بالكامل إلى الشبكة الضريبية ليس مجرد مشكلة إدارية. وهو يعكس مزيجاً من ضعف التنفيذ والافتقار إلى الإرادة السياسية. وتظهر نفس المشكلة في المالية الفيدرالية والإقليمية. وقال الدكتور سوليري إن المسح يظهر أن المقاطعات حققت فائضًا قدره 1.64 تريليون روبية خلال الفترة من يوليو إلى مارس من السنة المالية 2026، مقارنة بـ 1.05 تريليون روبية في العام الماضي. وتساعد مثل هذه الفوائض إسلام أباد على تحقيق الأهداف المالية الموحدة، لكن الاعتماد المتكرر على مدخرات المقاطعات يمكن أن يضعف روح الفيدرالية المالية إذا ضغطت على إنفاق المقاطعات على الصحة والتعليم والمياه والقدرة على التكيف مع تغير المناخ والبنية التحتية المحلية. بالنسبة لرئيس بنك FBR السابق الدكتور إرشاد أحمد، النموذج المالي الحالي في حالة من الفخ. "هذه المرة توسّلوا إلى المقاطعات، لكن ماذا سيفعلون في المرة القادمة؟ إلى متى سيبقون على قيد الحياة على سبيل الإعارة؟" وقال أيضًا إن الحكومة الفيدرالية ليست على استعداد لخفض بروتوكولاتها ونفقاتها. وحول الإصلاحات الجارية، أكد أن ما يجري هو "نبيذ قديم في زجاجة جديدة"، وهو أمر تمت تجربته بالفعل وفشل وسيفشل بالتأكيد مرة أخرى. يشير الاستطلاع إلى بعض النتائج الملموسة: ارتفعت الإقرارات الضريبية المقدمة بنسبة 91. 5pc إلى 7m، وتضاعف صافي الضريبة المحملة تقريبًا إلى 3.73 تريليون روبية. وولدت مراقبة الإنتاج في قطاع السكر 37 مليار روبية من التحصيل السنوي الإضافي، في حين تم حظر مطالبات ضريبة المبيعات المزيفة بقيمة 9.8 مليار روبية. انضم أكثر من 25000 من دافعي الضرائب إلى نظام الفواتير الرقمية، مما غطى إجمالي مبيعات قدره 39.3 تريليون روبية. وارتفع معدل دوران متاجر التجزئة المسجلة في نقاط البيع إلى 2.9 تريليون روبية، في حين حدد اختيار التدقيق القائم على الذكاء الاصطناعي أكثر من 200 حالة تنطوي على 13.3 مليار روبية. وأدى إنفاذ الجمارك ضد تهريب النفط إلى تحقيق مبلغ إضافي قدره 284 مليار روبية. ورغم أن المكاسب حقيقية وذات مغزى، فإنها تتحقق ضمن محيط مقيد عمداً. ومن دون معالجة الحوافز الأساسية واختلالات التوازن البنيوي، فمن غير المرجح أن تؤدي الإصلاحات التدريجية إلى نتائج دائمة. نُشرت في الفجر، 12 يونيو، 2026