Hükümet, perakendecileri vergi ağına dahil etme ve yılda 50 milyar Rupi gelir elde etme çabası olarak yeni "küçük tüccar planını" pazarlayacak. Ancak üstünkörü bir bakış, bunun bir vergi reformu girişimi olmaktan çok, Pakistan'ın en az vergilendirilen ancak siyasi açıdan etkili seçim bölgelerinden biriyle müzakere edilmiş bir anlaşma olduğunu ortaya çıkaracaktır. Program, yıllık satışı 200 milyon Rs'ye kadar olan tüccarlara gönüllü olarak basitleştirilmiş yüzde bir ciro vergisi sunuyor. Katılımcılar minimum uyumluluk gereksinimleriyle karşı karşıya kalacak ve denetimlerden, satış noktası sistemlerinden, dijital faturalandırmadan ve çoğu inceleme türünden muaf tutulacak. Mevcut başvuruda bulunmayanlar belirli koşullar altında katılabilir. Hükümet bunun bir vergi affı olmadığı konusunda ısrar ediyor. Ancak tüccarları, devletin başka yerlerde genişlettiğini iddia ettiği belgeleme araçlarından (POS [satış noktası] sistemleri, dijital faturalama) muaf tutmak, bu konumun sürdürülmesini zorlaştırıyor. Eğer amaç perakendecileri belgelenmiş ekonomiye entegre etmekse, program tam tersini yapıyor. Perakende ticareti uzun süredir vergi ağının dışında tutan nakit bazlı uygulamaların sağlamlaştırılması riski taşıyor. Bu tanıdık bir modeli takip ediyor. Hükümetler vergi tabanını genişletmeye çalıştığında, tüccarların direnişi bir uzlaşmaya yol açıyor; gerçek belgelerden yoksun imtiyazlı bir rejim. Geçen yıl başlatılan Tacir Dost Planı büyük ölçüde başarısız oldu; bir noktada yalnızca birkaç düzine tüccarın katıldığı bildirildi. Yeni program, aynı programın bir çeşididir, daha etkili bir alternatif değildir. OICCI, GSYH'nin yalnızca yüzde 6'sını temsil eden kurumsal sektörün doğrudan vergi gelirlerinin yaklaşık yüzde 60-70'ini oluşturduğunu, perakendecilerin ise vergilendirilmeye devam ettiğini belirtiyor Vazgeçilenlerin boyutu vurguyu hak ediyor. Pakistan perakende sektörünün yıllık 10 ila 15 trilyon Rs aralığında ciro ürettiği tahmin ediliyor, ancak doğrudan vergi gelirlerine katkısı ihmal edilebilir düzeyde kalıyor. Yurtdışı Yatırımcılar Ticaret ve Sanayi Odası'nın (OICCI) hükümete sunduğu vergi teklifinde, GSYİH'nin yalnızca yüzde 6'sını temsil eden şirketler sektörünün doğrudan vergi gelirlerinin yaklaşık yüzde 60-70'ini oluşturduğu belirtiliyor. Bu yoğunlaşma kurumsal zenginliğin bir işareti değildir; vergi tabanının ne kadar dar ve çarpık hale geldiğinin göstergesidir. Bu plana eklenen 50 milyar Rupi hedefi, karşılansa bile, standart oranlara tam uyumun teorik olarak sağlayabileceği miktarın çok küçük bir kısmını temsil edecektir. Perakendecileri belgelenmiş ekonominin dışında tutan her plan bu çarpıklığı daha da kötüleştiriyor. Maaşlı işçiler ve şirketlerle arasındaki fark çok açık. Kayıtlı sektör çalışanlarının vergileri kaynağında otomatik olarak kesiliyor ve gelirle birlikte hızla artan artan oranlarla karşı karşıya kalıyorlar. Şirketler bölgedeki en yüksek vergi oranlarından bazılarına sahiptir ve kapsamlı raporlama gerekliliklerini yerine getirmek zorundadır. OICCI, süper vergi, İşçi Refah Fonu ve İşçi Kârına Katılım Fonu katkıları da dahil edildiğinde büyük şirketlerin üzerindeki fiili yükün yüzde 45-46'ya ulaştığını hesapladı. Yerleşik hissedarlar için toplam yük yüzde 64'e yaklaşıyor ve bu rakamlar Pakistan'ı bölgedeki en ağır vergi uygulanan kurumsal bölgeler arasına yerleştiriyor. Bu arada yüz milyonlarca rupiyi devreden bir perakendeci, artık diğer vergi mükelleflerinin kaçamayacağı denetimlerden ve belgelerden kaçınarak vergi yükümlülüklerini tercihli bir rejim yoluyla çözebilir. Bu, vergi yükünün adil bir şekilde dağıtılması değildir; bu, planın derinleştirdiği bir çarpıklıktır. Perakendeciler tercihli düzenlemeleri müzakere ederken bu sektörün bu tür oranları karşılamaya devam etmesi, yaptırım yerine konaklamayı defalarca tercih etmenin öngörülebilir sonucudur. Koşulları açıkça vergi tabanının genişletilmesini ve dar bir grup belgeli vergi mükellefinden gelen stopaj vergilerine bağımlılığın azaltılmasını içeren Uluslararası Para Fonu (IMF), perakende ve toptan satış sektörlerini kritik derecede düşük vergilendirilen sektörler olarak işaretledi. Bu planın fonla olan taahhütlerini yerine getirip getirmediği veya çeliştiği, hükümetin kamuoyuna açık bir şekilde cevaplaması muhtemel olmayan bir sorudur ve IMF'nin bir sonraki inceleme geldiğinde görmezden gelmesi de muhtemel değildir. Pakistan'da faaliyet gösteren en büyük yabancı yatırımcıları temsil eden OICCI, gelecekteki tüm vergi muafiyetlerinin ve ayrıcalıklı muamelelerin önerilen Vergi Politikası Ofisi kapsamında şeffaf bir politika inceleme mekanizmasından geçmesi yönünde açıkça çağrıda bulundu. Böyle bir inceleme yapılmadan duyurulan küçük tüccar planı, tam da kurumun önlemek için tasarladığı türden geçici tavizlerdir. Hükümetin kendisinin faaliyete geçirmeyi taahhüt ettiği bu süreci atlaması, Vergi Politikası Dairesi'nin gerçek bir yetkiye sahip olup olmayacağı veya siyasi maliyetlerin uygunsuz hale gelmesi durumunda basitçe geçersiz kılınıp kılınmayacağı konusunda soruları gündeme getiriyor. Siyasi mantık basittir. Pencap'ta tüccarlar iktidardaki PML-N'nin önemli bir seçim bölgesini oluşturuyor. İyi organize olmuşlardır ve hızlı bir şekilde harekete geçme yeteneğine sahiptirler. Zorunlu dokümantasyon, dijital faturalandırma ve katı yaptırımlar gerçek politik maliyetlere yol açacaktır. Gönüllü, denetimden bağımsız bir düzenleme bunu yapmaz. Tüccarlarla yüzleşmenin siyasi maliyetleri varsayımsal değildir. Hükümet 23 Mali Yılı'nda mağaza başına minimum 3.000 Rupi vergi uygulamaya çalıştığında, dönemin maliye bakanı Miftah İsmail kamuoyu önünde azarlandı; muhalefet tarafından değil, PML-N lideri Meryem Navaz Şerif tarafından. Yatırımcılara ve yaptırımı düşünen gelecekteki maliye bakanlarına verilen mesaj açıktı. Ancak bu hesaplamanın sonuçları var: Perakendecilere verilen her imtiyaz, halihazırda tamamen belgelendirilmiş ve vergilendirilmesi kolay sektörler üzerindeki baskıyı artırıyor. Gelir tahsilatı tek başına sağlam bir vergi politikasının ölçütü değildir. Etkili reform, vergi tabanını genişletmeli, belgeleri iyileştirmeli ve yükü daha adil bir şekilde dağıtmalıdır. Bu standartlarda Sabit Vergi Asaan Programı başarısız oluyor. Güvenilir bir alternatif yol haritası tasarlamak zor değildir. Araçlar ve plan mevcuttur. OICCI, vergilendirme tekliflerinde bunlardan birinin ana hatlarını çizdi: dijitalleştirme, mevcut veritabanlarının entegrasyonu ve dijital faturalandırmanın genişletilmesi yoluyla kayıt dışı işletmeleri vergi ağına dahil etmeye yönelik iki yıllık bir program. Bu çerçevenin resmi olarak hükümete sunulmuş olması ve gönüllü, denetimsiz bir plan lehine bir kenara bırakılması anlamlıdır. OICCI, vergi yükünün kayıtlı sektör üzerinde yoğunlaşmasının, çok uluslu şirketlerin faaliyetlerini küçültmesine veya Pakistan'dan tamamen çekilmesine zaten katkıda bulunduğu konusunda uyardı. Belgeli, uyumlu yatırımcıları dışarı çıkaran ve belgesiz olanlara kolaylık sağlayan bir vergi politikası, sadece adalet açısından başarısız olmakla kalmaz; ülkenin mali stresten kurtulmak için ihtiyaç duyduğu yatırım tabanını aktif olarak baltalıyor. 8 Haziran 2026'da Dawn, The Business and Finance Weekly'de yayınlandı