Tidak adanya mekanisme undang-undang yang khusus menciptakan ketidakpastian mengenai tanggung jawab, jumlah kompensasi, jangka waktu pemberian keringanan, prosedur klaim dan akses terhadap keadilan. Laporan tersebut meminta pemerintah untuk menetapkan ‘Kerangka Kompensasi Korban Darat’ menurut undang-undang, memperkenalkan ketentuan tanggung jawab yang ketat sehingga korban hanya perlu menetapkan cedera, kematian atau kerusakan properti akibat kecelakaan pesawat, memberikan kompensasi sementara wajib dalam jangka waktu yang ditentukan, menentukan standar kompensasi minimum, dan lain-lain.