Das Fehlen eines speziellen gesetzlichen Mechanismus führt zu Unsicherheit hinsichtlich der Haftung, der Höhe der Entschädigung, der Fristen für Rechtsbehelfe, der Schadensersatzverfahren und des Zugangs zur Justiz. Sie forderte die Regierung auf, einen gesetzlichen „Rahmen für die Entschädigung von Opfern am Boden“ festzulegen, strenge Haftungsbestimmungen einzuführen, sodass Opfer nur die durch einen Flugzeugunfall verursachten Verletzungen, Todesfälle oder Sachschäden nachweisen müssen, innerhalb einer vorgeschriebenen Frist eine obligatorische vorläufige Entschädigung zu leisten, Mindestentschädigungsstandards vorzuschreiben usw.