O papel contínuo do PAQUISTÃO na ajuda a colmatar as diferenças entre os EUA e o Irão tem atraído uma atenção considerável. Dada a profundidade da hostilidade entre Washington e Teerão, mesmo manter os canais de comunicação abertos é nada menos que uma conquista. Dito isto, um aspecto importante deste episódio recebeu surpreendentemente pouca atenção: é a importância – embora limitada – do papel do Paquistão na definição do desenvolvimento do direito internacional e das suas implicações para a imagem positiva do Paquistão. Na minha opinião, esta poderá acabar por ser a parte mais duradoura da história de sucesso do Paquistão. A maioria das pessoas pensa na mediação como diplomacia. É apenas parcialmente isso. Nós, advogados, vemos mais. A mediação faz parte da arquitetura jurídica que rege as relações entre os países. A ideia em si é tão antiga quanto a criação de um Estado. Muito antes da criação da ONU, os países reconheceram a necessidade de resolver disputas em vez de recorrer à guerra. As Convenções de Haia de 1899 e 1907 sustentaram a crença de que a guerra não deveria ser o método padrão para resolver disputas. Trazer um terceiro neutro como mediador era muitas vezes a melhor opção para gerir as diferenças. Após a Segunda Guerra Mundial, esse princípio tornou-se parte da moderna ordem jurídica internacional. A Carta das Nações Unidas exige que os Estados resolvam litígios através de meios pacíficos e identifica especificamente a mediação como uma das ferramentas disponíveis. Se não forem bem projectados, os sucessos diplomáticos tendem a fracassar. Há uma razão clara para a persistência da mediação. Ao contrário dos tribunais internacionais e dos tribunais arbitrais, os mediadores não impõem resultados. Eles criam oportunidades de diálogo, mantêm as conversas vivas e ajudam a reduzir as chances de erros de cálculo. Na realidade, evitar que uma crise se agrave é muitas vezes o contributo mais valioso que qualquer país pode dar. O que torna o envolvimento recente do Paquistão particularmente importante é o facto de realçar a forma como o direito internacional se desenvolve na prática e o papel que os países mais pequenos desempenham agora cada vez mais neste espaço novo e emergente. Esta dimensão é frequentemente ignorada em discussões que se centram exclusivamente no resultado diplomático imediato. O direito internacional não é moldado apenas por tratados e decisões de tribunais internacionais. Também evolui através da conduta de países conhecidos como direito internacional consuetudinário. O conceito parece técnico, mas a ideia subjacente é simples. Quando os Estados se comportam repetidamente de uma determinada maneira porque acreditam que é o curso de acção adequado, esses padrões adquirem gradualmente significado jurídico e são seguidos como uma questão de obrigação vinculativa. Esse processo raramente atrai manchetes, mas desenrola-se de forma silenciosa e significativa. Sempre que os Estados escolhem o diálogo em vez da escalada e a mediação em vez do confronto, reforçam uma expectativa sobre a forma como os litígios internacionais devem ser tratados. Com o tempo, essas expectativas consolidam-se em normas vinculativas. Visto desta perspectiva, o papel do Paquistão é importante e constitui um desenvolvimento louvável ao abrigo do direito internacional. Ao ajudar a manter a comunicação entre dois adversários profundamente amargos, o Paquistão não prestou apenas serviço diplomático. Contribuiu, ainda que modestamente, para a mediação – uma norma jurídica de longa data que favorece a resolução pacífica de litígios. Parece-me que esta contribuição merece um reconhecimento maior do que o que recebeu até agora. De igual modo, há outra razão pela qual o papel do Paquistão merece atenção. Durante décadas, a mediação esteve frequentemente associada a grandes potências ou organizações internacionais. Hoje, esse monopólio está desaparecendo. A influência na diplomacia depende agora cada vez mais do acesso e da credibilidade, e não do poder. Os países que conseguem falar com lados opostos estão a tornar-se mais valiosos do que os países que apenas conseguem pressioná-los. O envolvimento do Paquistão reflecte essa nova realidade. Demonstra que as potências médias podem por vezes desempenhar papéis que os Estados maiores não conseguem. Possuir alavancagem é útil, mas manter a confiança pode ser ainda mais útil. Esta é, na minha opinião, uma das lições centrais da história do Paquistão. Nada disto pretende sugerir que o Paquistão tenha transformado sozinho o direito internacional. As normas internacionais não mudam por causa de um único evento. Eles evoluem através de inúmeros atos de prática estatal acumulados ao longo dos anos. E esse é precisamente o ponto. O desenvolvimento do direito internacional consuetudinário não é impulsionado por avanços dramáticos da noite para o dia, mas pela repetição e pela obrigação de seguir normas. Os países ajudam a moldar as normas quando agem consistentemente de forma a reforçá-las. A conduta do Paquistão enquadra-se claramente nesse território e é emblemática de uma tendência emergente entre Estados mais pequenos e menos influentes para mediar disputas entre rivais pela influência geopolítica. Como resultado, as implicações estendem-se agora para além da doutrina jurídica para o Paquistão. Durante anos, as discussões sobre o Paquistão foram dominadas por preocupações de segurança e pela concorrência geopolítica. Infelizmente, essa tem sido frequentemente a lente através da qual o país tem sido tradicionalmente visto. A mediação bem-sucedida oferece agora uma imagem diferente. Retrata o Paquistão como um Estado capaz de facilitar soluções em vez de apenas gerir problemas. Eu diria, no entanto, que esta é uma narrativa da qual o Paquistão não capitalizou totalmente. Essa imagem tem um valor que não deve passar despercebido. A credibilidade diplomática, uma vez conquistada, tende a criar oportunidades que o poder militar por si só não consegue. Mas o desafio agora é aproveitar este momento, em vez de simplesmente celebrá-lo. A liderança militar e civil do Paquistão, o Ministério dos Negócios Estrangeiros, as instituições políticas e a comunidade académica devem garantir que esta contribuição receba a atenção que merece nos fóruns internacionais e nos círculos jurídicos. Os sucessos diplomáticos têm uma vida útil curta. Se não forem projetados, tendem a desaparecer e são rapidamente esquecidos. Numa altura em que o conflito parece dominar os assuntos internacionais, os esforços recentes do Paquistão lembram-nos que a mediação ainda é importante. A diplomacia silenciosa raramente gera o entusiasmo da acção militar. Mas se a história servir de guia, ela mostra que muitas vezes produz resultados onde abordagens mais ruidosas falham. Mais importante ainda, lembra-nos de algo que é frequentemente esquecido. O direito internacional não é escrito exclusivamente pelas grandes potências. É moldado todos os dias pelas escolhas que países mais pequenos como o Paquistão fazem. Os países não precisam de uma força militar esmagadora para influenciar o seu desenvolvimento. Às vezes, eles só precisam de disposição para manter os adversários falando quando todos os outros desistiram. Isto, por si só, é uma contribuição digna de reconhecimento, pela qual a história do Paquistão merece elogios significativos. O escritor é advogado internacional e graduado pela Harvard Law School. [email protected] Publicado em Dawn, 13 de junho de 2026