Ohne eine Einigung mit der Regierung von Präsident Luiz Inácio Lula da Silva (PT) wurde an diesem Mittwoch (10) die vorgeschlagene Änderung der Verfassung (PEC) genehmigt, die die Finanz- und Haushaltsautonomie der Zentralbank (BC) vorsieht. Nun geht der Vorschlag an das Plenum des Repräsentantenhauses. Die Abstimmung war symbolisch, das heißt, die Parlamentarier registrierten ihre Stimmen nicht einzeln. Auf diese Weise wird das Ergebnis durch die allgemeine Kundgebung der Parlamentarier definiert. Das Wirtschaftsteam ist mit der Meinung des Berichterstatters, Senator Plínio Valério (PSDB-AM), hinsichtlich der neuen Rechtsnatur des BC nicht einverstanden. Der Bericht wandelt das BC in eine öffentliche Einrichtung unter einem neuen Rechtssystem um. Die Regierung verteidigt die Einstufung als „Sonderbehörde“. Mit dem Finanzsektor verbundene Unternehmen verteidigen die Autonomie von British Columbia In dem von der Regierung verteidigten Regime benötigt die BC die Genehmigung des Managementministeriums, um Wettbewerbe abzuhalten, wodurch die Bank nach Ansicht des Berichterstatters keine administrative Autonomie hat. Dem Text des Berichterstatters zufolge kann die BC Kontraktionen durchführen, wenn sie dies für notwendig hält, solange sie vom National Monetary Council (CMN) und dem Economic Affairs Committee (CAE) des Senats überwacht wird. Die Regierung bereitete einen Änderungsantrag zur Änderung der Rechtsnatur des BC vor, leitete ihn jedoch vor der Formalisierung an den Berichterstatter zur Bewertung weiter. Vor der Abstimmung versicherte Plínio Valério g1, dass er die von der Lula-Regierung vorgeschlagene Änderung nicht akzeptieren werde, und beschuldigte das Wirtschaftsteam, dafür zu sorgen, dass nicht über den PEC abgestimmt wird. „Ich werde es nicht einmal lesen. Es ist absurd, das zu sagen, aber ich werde es nicht lesen. Warum? Weil sie Dinge vorschlagen werden, die sich verzögern werden. PIX in der Verfassung Der PIX gehörte zu den Begründungen für den von der US-Regierung vorgeschlagenen Zollsatz von 25 % auf brasilianische Produkte und wurde in den Bericht von Plínio Valério aufgenommen, der heute Morgen genehmigt wurde. Er nimmt den Mechanismus in die Verfassung auf. Heute wird PIX durch die infralegalen Regeln von British Columbia reguliert. Der Text von Valério sieht die Garantie des freien Zugangs für Einzelpersonen auf verfassungsrechtlicher Ebene vor und verbietet ausdrücklich jede Privatisierung, Konzession oder Übertragung seiner Verwaltung an eine andere Stelle als die Zentralbank selbst. Mit dem Argument der Souveränität und der finanziellen Inklusion fordert Valério, dass Lula und Senator Flávio Bolsonaro, Vorkandidat für das Präsidentenamt, die PEC unterstützen. „Beide reden so viel über die Verteidigung der PIX, weil die PIX aus Brasilien kommt, also müssen sie die PEC unterstützen“, erklärte der Berichterstatter. Server Hauptsitz der Zentralbank in Brasília Raphael Ribeiro/BCB An diesem Dienstag (9) veröffentlichten die BC-Manager einen offenen Brief, in dem sie Valérios Bericht „voll und ganz“ unterstützen. Das Dokument wurde vom Exekutivsekretär des Gremiums, Rogério Antônio Lucca, sowie von Abteilungs- und Kabinettsleitern, Direktoren und dem Präsidentenamt erstellt. Die Manager plädieren für eine Stärkung des PIX durch die Gewährleistung „angemessener personeller und finanzieller Ressourcen auf Dauer“, da es eine „erhebliche“ Zunahme der vom BC beaufsichtigten Institutionen gegeben habe. Ihnen zufolge gefährdet der Personalabbau in der Agentur „die Fähigkeit der Zentralbank, mit diesem Wachstum Schritt zu halten und die Finanzstabilität des Landes zu wahren“. Daten des BC zeigen, dass die Zahl der Beschäftigten in 20 Jahren, von 2006 bis zu diesem Jahr, von 5.072 auf 3.311 gesunken ist. Der Präsident des BC, Gabriel Galípolo, erklärte am 8. April in einem Senatsausschuss, dass dieser Rückgang auf die Pensionierung von fast einem Viertel der Mitarbeiter zurückzuführen sei. Andererseits hat die National Union of Central Bank Employees (Sinal) Stellung gegen das aktuelle Format des PEC bezogen. „Der wahre Schutz der freien, zugänglichen und innovativen Kapazität des PIX liegt in der Wahrung des öffentlichen, stabilen und technisch orientierten Charakters des BC, der Behörde, die für seine Konzeption, seinen Betrieb und seine Entwicklung verantwortlich ist“, erklärte Sinal. Verstehen Sie die PEC Der Vorschlag liegt seit 2023 im Senat und entfernt die Zentralbank aus dem Unionshaushalt. Der Text des PEC definiert die Zentralbank als „öffentliche Einrichtung besonderer Art“, die keinem Ministerium oder einer öffentlichen Verwaltungsbehörde angehört und Haushalts- und Finanzautonomie garantiert. In der Praxis bedeutet dies, dass die Autarkie über einen eigenen, vom Unionshaushalt getrennten Haushalt verfügen würde und sich nicht den Regeln des Haushaltsrahmens – den Ausgabengrenzen, die die Bundesregierung einhalten muss – unterwerfen muss, bis sie ihr Personal aufstockt. Nach der Neuzusammensetzung des Personals dürfen die Personalkosten und Sozialabgaben des BC den durch das IPCA korrigierten Wert des Vorjahres zuzüglich 2,5 % nicht überschreiten – dieselbe Regelung wie im Finanzrahmen –, es sei denn, der Bundessenat hat dies ausdrücklich genehmigt. Betriebsautonomie Im Jahr 2021 verabschiedete der Nationalkongress ein Gesetz, das dem BC operative Autonomie verlieh. Damit begannen der Präsident und die acht vom Präsidenten der Republik ernannten und von den Senatoren genehmigten Direktoren der Bank, eine Amtszeit von vier Jahren festzulegen und Stabilität in ihren Positionen gegen Entlassungen aus politischen Gründen zu garantieren. Eines der Ziele der Änderung bestand darin, das Gremium vor parteipolitischem Druck zu schützen. Trotz der operativen Autonomie mangelte es der Zentralbank weiterhin an finanzieller Autonomie, was nun im Senat diskutiert wird.