パキスタンが農業国勢調査を公表し、私たちの畑の下に連邦があることが明らかになった
国家が数を数えたいという欲求は、決して完全に無害なものではありません。英領インドは国勢調査、土地記録、灌漑地図を統治技術に変えました。列挙によって人々と財産が判読可能になり、一方で運河植民地は土地の決済、水の割り当て、収入を強力な官僚制に結びつけました。パキスタンはその行政機構を継承した。しかし、州の情報を得るのに役立つ同じ数字は、国民が何が変化しているかを認識し、対応を求めるのにも役立ちます。 2024 年農業国勢調査は、その批判的かつ建設的な精神で読まれるに値します。これはパキスタンで7回目となる農業国勢調査であり、農業、家畜、農業機械を1つのデジタル演習に組み合わせた初めての調査である。 この 2024 年国勢調査は、農業、家畜、農業機械を 1 つのデジタル演習に組み合わせた初めての調査です 現地調査は、2024 年 9 月から 2025 年 2 月までの 2 段階で実施されました。すべての農場の文字通りの数ではなく、サンプルに基づいて行われました。 (これは、2010 年以前に行われた研究や多くの国で使用されている手法とは異なるアプローチであったため、その結果はさらに精査される価値があります)。選択されたムーザと都市街区が調査され、例外的に広大な土地保有地が確実に含まれました。地区レベルの推定値を生成するために、タブレット、GIS マッピング、リアルタイム モニタリングが使用されました。したがって、この数字は神聖なものではありませんが、入手可能な最も体系的な国家像です。 農場が増え、農場が小さくなり、おそらく生産性は低下する 最も憂慮すべき発見は、土地の断片化が続いていることである。パキスタンには2010年に826万の農場があった。現在は 1,110 万人で、34% 増加しています。農場面積は 12 パーセントしか増加しなかったため、平均農場面積は 6.4 エーカーから 5.3 エーカーに減少しました。さらに驚くべきことに、断片化された農場の数は 283 万から 498 万に増加し、断片化された農場の平均個数は 3 個から 7 個に増加しました。 断片化は中立的な統計ではありません。散在した区画は土地の耕作、灌漑、警備にかかる時間とコストを増大させます。土地を整地したり、水路を敷設したり、掘削井戸に投資したりすれば、単一の統合された田んぼで利益が得られる利益が縮小します。それらは隣人間の境界紛争を増大させます。そして、レンタルや所有に値する規模が必要な機械を、小規模農家にとってはさらに手の届かないところに押しやっている。 7 つの部分に分割された農場は、単に小さいだけではありません。うまく農業をするのは難しいです。 継承はこの物語の中心です。各世代の後、土地所有権は相続人の間で分割され、運営上の所有権も相続人に分割されることがよくあります。女性は未だに法定相続分を拒否されることが多いため、パキスタンは分断とジェンダーの不公平をうまく結びつけている。答えは相続権を弱めることではあり得ません。それは所有権と運営を分離することです。 家族は、隣接する区画を 1 つの単位として耕作しながら、個別の法的所有権と収入分配を保持できる必要があります。生産者協同組合、家族経営の農業会社、機械プール、デジタルリース市場、自発的な土地交換は、所有権を剥奪することなく規模を生み出すことができます。政府は地籍図、低コストの賃貸借登録、モデル契約、迅速な紛争解決を提供できます。女性相続人は会員として記録され、直接支払いを受け、強制的な脱退権を与えられなければならない。パキスタンは必ずしも所有者を少なくする必要があるわけではない。小規模所有者が一緒に農業を営むことを可能にする制度が必要だ。 2010 年から 2024 年の国勢調査の間に、平均的な断片化された所有地は 3 つの散在する区画から 7 つに分割され、農場あたりの断片数は 133% 増加しました。 運河の管理から地下水の自治まで 2番目の変化は土壌の下で起こっています。総灌漑面積は、2010 年の約 3,410 万エーカーから 2024 年には 4,590 万エーカーに増加しました。運河のみの灌漑は 1,230 万エーカーから 1,450 万エーカーに増加しましたが、相対的な重要性は失われ、灌漑土地に占めるその割合は約 36 パーセントから 32 パーセントに低下しました。運河と管井の両方を使用する土地は 1,390 万エーカーから 1,350 万エーカーに減少しました。 一方、チューブウェルのみの灌漑面積は 610 万エーカーから 1,410 万エーカーへと 2 倍以上に増加し、そのシェアは約 18 パーセントから 31 パーセントに上昇しました。 これは運河が消滅するという話ではありません。それは、公的に調整された地表水から私的に管理される地下水への重心の移行です。管井と揚水ポンプの数は、2004 年の 93 万基から 2024 年には 183 万基に増加しました。 それは、公的に調整された地表水から私的に管理される地下水への重心の移行です。 さらに顕著な変化は、彼らを動かす力にあります。太陽光発電は、2004 年に管井の電源としてかろうじて登録されました。現在、この国の 183 万基の管井と揚水ポンプのうち推定 96 万基が稼働しています。これは在庫全体のおよそ半分に相当し、ディーゼルと電気を合わせた以上です。燃料費の上昇に伴い、ディーゼルエンジン搭載ユニットは減少した。グリッド電力は依然として少数派の選択肢であり、信頼性が低く高価な供給という制約があります。 2回の国勢調査の間に、太陽光発電は四捨五入誤差からパキスタンの農場を灌漑する単一最大の電源となった。これは、パキスタン農業の最近の歴史の中で最も重要な技術転換の一つであり、これに付随する政治的・政策的議論はほとんど継続してこなかった。調整された資金計画もなく、魅力的であった補助金なしの初期費用に結びついた地下水計量要件もなく、揚水が燃料予算ではなく太陽光のみによって制限された場合に何が起こるかについての流域レベルの計画もない。 社会的意味はエンジニアリングと同じくらい重要です。植民地時代の運河システムは目覚ましい農業生産を生み出しましたが、水へのアクセスも定住政策、公式スケジュール、灌漑当局、上流の利用者に依存していました。チューブウェルにより、農家はタイミングをより細かく制御できるようになります。それは国家および水路の集団的規律からの限定的な解放である。太陽光発電は、定期的なディーゼル料金や電気料金を先行投資に置き換えることで、その自律性を強化します。これは、より強力な農村階級または下位階級と、都市階級との相対的な交渉条件を意味するのでしょうか?これらはより詳細な研究を必要とする結果です。 それぞれの広場はパキスタンの灌漑土地であり、水源ごとに分かれています。地表運河が地盤を失ったため、私有の管井戸 (赤) のシェアは 18% から 31% とほぼ 2 倍になりました。 しかし、私的な自由は公的危機を引き起こす可能性があります。地下水を汲み上げている農家は直接的な恩恵を受けますが、地下水面の低下、塩分濃度、帯水層の質の低下は近隣住民や将来の世代にも共有されます。太陽光発電により、追加の 1 時間の汲み上げ時間はほとんどコストがかからないようになります。したがって、この移行にはさらに多くの研究が必要です。地下水面が最も急速に低下しているのはどこでしょうか?ポンピングはどれくらい補充されますか？誰がより深い井戸を買う余裕があるでしょうか？地下水と川の流れはどのようにつながっているのでしょうか？ 必然的に、これが都市にどのような影響を与えるかを研究する必要があります。農業が運河にあまり依存しなくなれば、理論的にはより多くの地表水が都市、産業、環境利用に利用できるようになるかもしれません。しかし、その結果は自動的に起こるものではない。パキスタンは解放や黒字を祝う前に流域レベルの会計処理を必要としている。農民の新たな自主性は、帯水層の集団的ルールと一致しなければなりません。 フルーツカートの連盟 国勢調査はまた、連邦についてより希望に満ちた見方を提供する。パキスタンの統一は通常、憲法、王朝、政治的脅威を通じて議論される。しかし、そのより深いルーツは、州境を越えて移動する穀物袋、牛乳タンカー、果物箱にある可能性があります。 木の数は並外れた専門性を示しています。パンジャーブ州には、パキスタンのマンゴーの木の約 83 パーセント、ほぼすべてのキノウの木、そしてオレンジとマルタの木の 77 パーセントが含まれています。バロチスタン州にはリンゴの木の 94 パーセント、ザクロの木の 87 パーセント、ナツメヤシの木の約半分があります。カイバル・パクトゥンクワには、約 95 パーセントの桃の木と 95 パーセントのクルミの木があります。 シンド州はナツメヤシの木の約 38 パーセントを占め、マンゴーの 2 番目の主要な産地であり続けています。また、バナナの疑いの余地のない産地でもあり、栽培面積ベースで全国作物の 99 パーセントを栽培しており、今回の国勢調査のどの作物においても、どの州の中で最も完全な専門分野となっています。 各正方形は 1 つの果物です。影付きの部分は、全国の樹木数に占める主要な州のシェアです。バスケット全体を栽培できる州はありません。 穀物経済も同様に関連しています。パンジャブ州は小麦面積の約 58 パーセント、米の 62 パーセント、綿花の 59 パーセント、サトウキビの 69 パーセントを占めています。しかしシンド州は米作面積の26パーセントと綿花の28パーセントを供給している。バロチスタン州は小麦と綿花の面積の 13 パーセントを占めています。そしてカイバル・パクタンクワは国のトウモロコシ面積のほぼ半分を生産しています。 これらは面積と数えられた木の割合であり、生産量や品質の尺度ではありません。それでも、気候、標高、土壌、蓄積された知識が地図全体で比較優位をどのように配分しているかを明らかにします。全国のバスケット全体を効率的に再生産できる州はありません。ラホールの家族はバロチスタン州と KP 産の果物を食べる。クエッタの世帯は主要な食料品をパンジャブ州とシンド州に依存している。この日常的な連合は、エリートの政治的レトリックがしばしば認めるよりも耐久性があります。 図3b。全国作物面積に占める主要州のシェア（2024 年 PBS 農業国勢調査、表 6.9 ～ 6.13）。果樹とは異なり、パンジャーブ州はあらゆる主要作物をリードしています。 作物マップは果物マップよりも均等に分布していません。パンジャブ州は小麦、米、綿花、サトウキビ、トウモロコシの生産量で同様に首位を走り、シンド州が安定して2位、カイバル・パクトゥンクワ州がトウモロコシのみ僅差のライバルとなっている。その集中力は双方向を切り裂きます。このことはパンジャブ州が国家の食料安全保障において非常に大きな比重を占めており、洪水、熱波、運河の供給不足といったパンジャブ州の悪い季節が、4つの州にまたがる果樹の専門化とは異なり、地方の出来事ではなく国家的な出来事であることを意味している。 その作物マップの中に本物の警報が鎮座しています。綿花面積は2010年の923万エーカーから2024年には651万エーカーに減少し、同時期に国の総作付面積が22％増加したにもかかわらず、29％減少した。全国の作付面積に占める綿花自身の割合は、約14パーセントから8パーセント以下に激減した。パキスタンの繊維セクターは依然として同国最大の輸出稼ぎ国であり、国内の綿花をベースに構築されてきた。原材料を供給する工場が拡大し続ける一方で、原材料の供給がこれほど急速に縮小するのは持続可能な取り決めではありません。それはパキスタンが構造的に綿花輸入国となり、かつては主要な綿花栽培国だった綿花に乏しい外貨を費やしていることを示している。 綿の崩れの隣に不快に座っている 2 番目のパターンがあります。米の面積は2010年から2024年の間に15パーセント増加した。これはパキスタンが栽培する最も渇望している作物の一つに与えられる土地の絶対量の絶対的な増加である。たとえ他の作物の方がより早く拡大したために作付面積に占める米の割合はわずかに低下したにもかかわらずである。パンジャブ州とシンド州に集中するもう1つの大量の水を使用するサトウキビは、ほとんど動かなかった。気候適応は通常、逆の方向を主張するだろう。つまり、降雨量の信頼性が低下し、夏が暑くなるにつれて、生産量のカロリーまたはルピー当たりの必要水量が少ない作物に作付面積を移すことだ。その代わりに、国勢調査は、その国が絶対量で最も水を大量に消費する生活必需品を依然として拡大しており、運河ではなく管井から、つまり誰も残高を公表していない地下水勘定から、その水の資金をますます調達していることを示している。 家畜は田舎のほうが動きが速い 最後の発見は、あまりにも注目されていない。それは、家畜が作付面積よりもはるかに速く拡大したということである。 2006 年から 2024 年の家畜調査の間で、牛の数は 89 パーセント、水牛は 75 パーセント、羊は 68 パーセント、ヤギは 78 パーセント増加しました。これら 4 つの主要な種を合計すると、約 78% 増加しました。 乳牛の頭数は 140% 増加し、乳牛の頭数は 111% 増加しました。 比較すると、2010 年から 2024 年の間に、耕作面積は 24 パーセント、作付面積は 22 パーセント、果樹園面積は 42 パーセント増加しました。期間と単位が異なるため、これは生産性を直接比較するものではありません。それにもかかわらず、畜産経済が農村の回復力、家計資産、栄養、現金収入の源としてますます重要になりつつあることを示唆しています。政策は依然として家畜を作物の付属物として扱っています。獣医サービス、飼料市場、繁殖、病気の監視、牛乳の収集、コールドチェーンは、農業計画の中心にもっと近づくべきである。 図 4.
