कैबिनेट समिति ने गैस उपयोगिताओं को अंतरराष्ट्रीय लेखा मानकों से छूट देने से इनकार कर दिया

इस्लामाबाद: राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों पर कैबिनेट समिति ने गुरुवार को दिवालिया घोषित होने से बचने के लिए अंतरराष्ट्रीय लेखांकन और वित्तीय रिपोर्टिंग मानकों से छूट के लिए दो सर्कुलर ऋण-प्रभावित राज्य के स्वामित्व वाली गैस उपयोगिताओं - सुई दक्षिणी और सुई उत्तरी - के अनुरोध को खारिज कर दिया। हालांकि, एक आधिकारिक बयान के अनुसार, वित्त मंत्री मुहम्मद औरंगजेब की अध्यक्षता वाली कैबिनेट समिति ने "पेट्रोलियम डिवीजन को वित्त डिवीजन और कानून और न्याय डिवीजन के साथ आगे विचार-विमर्श करने और विचार के लिए एक संशोधित प्रस्ताव प्रस्तुत करने का निर्देश दिया"। बयान में कहा गया है कि पेट्रोलियम डिवीजन ने निर्दिष्ट ऊर्जा क्षेत्र के राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (एसओई) के लिए अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय रिपोर्टिंग मानकों (आईएफआरएस-14 और आईएफआरएस-9) की प्रयोज्यता से छूट की मांग की थी। जानकार सूत्रों ने कहा कि इन संस्थाओं द्वारा इसी तरह की तीन साल की छूट का लाभ पहले ही लिया जा चुका है। वित्त मंत्री ने कथित तौर पर देखा कि एसओई अधिनियम 2023 के लागू रहने तक ऐसी छूट की अनुमति नहीं दी जा सकती। इसलिए उन्होंने निर्देश दिया कि मामला गंभीर प्रकृति का होने के कारण, वित्त मंत्रालय की केंद्रीय निगरानी इकाई (सीएमयू) के कड़े विरोध को देखते हुए इस पर विस्तार से विचार किया जाए, जो अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) की आवश्यकताओं के तहत सभी एसओई की निगरानी करती है। 3.44 ट्रिलियन रुपये के विशाल गैस-सेक्टर सर्कुलर ऋण पर बैठे, IFRS-9 और IFRS-14 की प्रयोज्यता के लिए उपयोगिताओं को देनदारियों के लिए प्रावधान करने की आवश्यकता हो सकती है, जिनमें से कई अप्राप्य रहे होंगे, जबकि कुछ को अन्य SOE से पुनर्प्राप्त किया जा सकता था, इस प्रकार परिचालन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उचित बिलिंग नकदी प्रवाह के बावजूद उनकी इक्विटी कम हो गई। अधिकारी ने कहा कि पेट्रोलियम डिवीजन द्वारा समर्थित दोनों संस्थाएं एक विनियमित व्यवसाय मॉडल के तहत संचालन के लिए पुराने आम तौर पर स्वीकृत लेखांकन सिद्धांतों (जीएएपी) के अनुरूप अपने लेखांकन और रिपोर्टिंग मानकों को जारी रखना चाहती हैं। IFRS-9 में अपेक्षित क्रेडिट हानि और हानि मॉडल सहित व्यवसाय मॉडल और नकदी प्रवाह विशेषताओं के आधार पर परिसंपत्तियों के वर्गीकरण की आवश्यकता होती है। अंतर्राष्ट्रीय लेखा मानक बोर्ड के अनुसार, "आईएफआरएस 9 के लिए एक इकाई को वित्तीय स्थिति के विवरण में वित्तीय परिसंपत्ति या वित्तीय दायित्व को पहचानने की आवश्यकता होती है जब वह उपकरण के संविदात्मक प्रावधानों का पक्ष बन जाता है।" "प्रारंभिक मान्यता में, एक इकाई किसी वित्तीय परिसंपत्ति या वित्तीय देनदारी के मामले में उसके उचित मूल्य प्लस या माइनस पर मापती है, लाभ या हानि के माध्यम से उचित मूल्य पर नहीं होने वाली लेनदेन लागत, जो सीधे वित्तीय परिसंपत्ति या वित्तीय देनदारी के अधिग्रहण या जारी करने के लिए जिम्मेदार होती है"। IFRS-14 को विनियमित संस्थाओं के लिए रिपोर्टिंग स्थगन की आवश्यकता होती है। सीएमयू का मानना ​​​​था कि दोनों नियमों को एसओई अधिनियम के तहत आवश्यक पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए खातों और वित्तीय परिणामों में लागू किया जाना चाहिए, साथ ही उचित फ़ुटनोट्स के साथ यह बताना चाहिए कि वर्तमान में आईएमएफ के साथ चर्चा के तहत परिपत्र ऋण प्रबंधन योजना के हिस्से के रूप में प्राप्य का निपटान कैसे किया जाएगा। कैबिनेट निकाय ने दो अन्य एसओई - पाकिस्तान पेट्रोलियम लिमिटेड (पीपीएल) और सैंडक मेटल्स लिमिटेड (एसएमएल) के निदेशक मंडल में पेट्रोलियम डिवीजन से एक-एक बोर्ड सदस्यों की नियुक्ति को भी खारिज कर दिया - उन्हें सुशासन मानकों के विपरीत पाया। फिर भी इसने अन्य बोर्ड सदस्यों को मंजूरी दे दी और निर्देश दिया कि पेट्रोलियम डिवीजन से एक सदस्य को पीपीएल और एसएमएल बोर्ड में नामित किया जाए। नामांकन को बाद में संघीय कैबिनेट द्वारा औपचारिक रूप से मंजूरी दी जाएगी। एक आधिकारिक बयान में कहा गया है कि समिति ने "इस बात पर जोर दिया कि राज्य-स्वामित्व वाले उद्यमों के बोर्डों की संरचना पूरी तरह से सुशासन के सिद्धांतों और राज्य-स्वामित्व वाले उद्यमों (स्वामित्व और प्रबंधन) अधिनियम और नीति के प्रावधानों के अनुरूप होनी चाहिए, जिसमें प्रत्येक बोर्ड पर प्रायोजक मंत्रालय/डिवीजन से एक पदेन निदेशक तक प्रतिनिधित्व सीमित करने का सिद्धांत भी शामिल है"। बैठक में लघु और मध्यम उद्यम विकास प्राधिकरण (एसएमईडीए) के वर्गीकरण के संबंध में उद्योग और उत्पादन मंत्रालय द्वारा प्रस्तुत सारांश पर भी विचार किया गया। समिति ने इसकी वैधानिक और गैर-वाणिज्यिक प्रकृति को देखते हुए एसएमईडीए को एसओई की सूची से बाहर करने के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी।