ISLAMABAD : Le Comité du Cabinet chargé des entreprises publiques a rejeté jeudi une demande de deux services publics de gaz publics en proie à une dette circulaire – Sui Southern et Sui Northern – visant à être exemptés des normes internationales de comptabilité et d'information financière afin d'éviter d'être déclarés insolvables. Cependant, le comité du cabinet, dirigé par le ministre des Finances Muhammad Aurangzeb, « a chargé la Division pétrolière d'entreprendre de nouvelles délibérations avec la Division des finances et la Division du droit et de la justice et de soumettre une proposition révisée pour examen », selon un communiqué officiel. La division pétrolière avait demandé à certaines entreprises publiques du secteur de l'énergie d'être exemptées de l'applicabilité des normes internationales d'information financière (IFRS-14 et IFRS-9), ajoute le communiqué. Des sources bien informées ont déclaré qu’une exemption similaire de trois ans avait déjà été utilisée par ces entités. Le ministre des Finances aurait fait remarquer qu’une telle exemption ne pouvait pas être autorisée tant que la loi de 2023 sur les entreprises publiques restait en vigueur. Il a donc ordonné que la question, étant de nature sérieuse, soit longuement débattue, compte tenu de la forte opposition de l'Unité centrale de surveillance (CMU) du ministère des Finances, qui surveille toutes les entreprises publiques selon les exigences du Fonds monétaire international (FMI). S'appuyant sur une dette circulaire colossale de 3 440 milliards de roupies dans le secteur du gaz, l'applicabilité des normes IFRS-9 et IFRS-14 aurait pu obliger les services publics à constituer des provisions pour passifs, dont beaucoup auraient été irrécouvrables, tandis que certains auraient pu être récupérés auprès d'autres entreprises publiques, érodant ainsi leurs capitaux propres malgré des flux de trésorerie de facturation raisonnables pour répondre aux besoins opérationnels. Le responsable a déclaré que les deux entités, soutenues par la Division pétrolière, souhaitaient le maintien de leurs normes comptables et de reporting conformes aux anciens principes comptables généralement reconnus (PCGR) pour les opérations dans le cadre d'un modèle commercial réglementé. IFRS 9 exige la classification des actifs en fonction d'un modèle économique et de caractéristiques de flux de trésorerie, y compris le modèle de perte de crédit attendue et de dépréciation. Selon l’International Accounting Standards Board, « IFRS 9 exige qu’une entité comptabilise un actif financier ou un passif financier dans son état de la situation financière lorsqu’elle devient partie aux dispositions contractuelles de l’instrument. » « Lors de la comptabilisation initiale, une entité évalue un actif financier ou un passif financier à sa juste valeur majorée ou diminuée, dans le cas d'un actif financier ou d'un passif financier non évalué à la juste valeur par résultat, des coûts de transaction directement attribuables à l'acquisition ou à l'émission de l'actif financier ou du passif financier ». L'IFRS-14 impose des reports de déclaration pour les entités réglementées. La CMU estime que les deux règles devraient être appliquées pour garantir la transparence, comme l'exige la loi sur les entreprises publiques, dans les comptes et les résultats financiers, ainsi que des notes de bas de page appropriées expliquant comment les créances seraient réglées dans le cadre du plan circulaire de gestion de la dette actuellement en discussion avec le FMI. Le conseil des ministres a également rejeté la nomination de deux membres du conseil d'administration, un issu chacun de la division pétrolière, aux conseils d'administration de deux autres entreprises publiques – Pakistan Petroleum Limited (PPL) et Sandak Metals Limited (SML) – les jugeant contraires aux normes de bonne gouvernance. Il a néanmoins approuvé les autres membres du conseil d'administration et a ordonné qu'un membre de la division pétrolière soit nommé aux conseils d'administration de PPL et de SML. Les nominations seraient ensuite formellement approuvées par le cabinet fédéral. Un communiqué officiel indique que le comité « a souligné que la composition des conseils d'administration des entreprises publiques devrait rester pleinement alignée sur les principes de bonne gouvernance et les dispositions de la loi et de la politique sur les entreprises publiques (propriété et gestion), y compris le principe de limiter la représentation du ministère/division de tutelle à un administrateur d'office dans chaque conseil d'administration ». La réunion a également examiné un résumé soumis par le ministère de l'Industrie et de la Production concernant la catégorisation de l'Autorité de développement des petites et moyennes entreprises (SMEDA). La commission a approuvé la proposition d'exclure SMEDA de la liste des entreprises publiques en raison de sa nature statutaire et non commerciale.