• L'utilisation du PSDP de juillet 2025 à mai 2026 s'élève à 529,8 milliards de roupies, contre une allocation de 1,01 milliard de roupies. • Le gouvernement réduit les dépenses de développement de 173 milliards de roupies pour financer les subventions aux carburants après que le conflit au Moyen-Orient ait fait grimper les prix du pétrole. • Seulement 153,86 milliards de roupies dépensés pour des activités de renforcement dans des régions spéciales ISLAMABAD : Au milieu d'une réduction de 17 % des allocations au cours de l'exercice budgétaire sortant, le gouvernement et ses agences ont eu du mal à mettre en œuvre le programme de développement du secteur public (PSDP), en utilisant seulement environ la moitié du budget réservé aux projets de bien-être public au cours des 11 premiers mois de l'exercice 26. Selon le ministère de la Planification et du Développement, l'utilisation totale du PSDP s'est élevée à 529,8 milliards de roupies au cours des 11 premiers mois de l'année, soit 52,4 % de l'allocation initiale de 1,01 billion de roupies. L'utilisation était légèrement inférieure aux 54 % enregistrés au cours de la même période de l'année dernière, lorsque les dépenses du PSDP s'élevaient à 596 milliards de roupies contre une allocation de 1,1 milliard de roupies. Au lendemain de l’attaque américano-israélienne contre l’Iran, le gouvernement a réduit les allocations du PSDP de 173 milliards de roupies pour subventionner les carburants alors que les prix du pétrole montaient en flèche. En conséquence, l’utilisation réelle s’est améliorée à 63 % de l’enveloppe réduite de 837 milliards de roupies. Le gouvernement a commencé à verser des sommes importantes aux projets des parlementaires, baptisés Programme de réalisation des objectifs de développement durable (ODD) (SAP), après les cinq premiers mois de l’exercice et a déboursé environ 70 % (44 milliards de roupies) avant la clôture du troisième trimestre. Fin mai, la Commission de planification avait autorisé près de 100 % (63,236 milliards de roupies) de l'allocation annuelle révisée, mais l'utilisation réelle est restée bloquée à 44 milliards de roupies, soit 70 % du budget. Il est intéressant de noter que ces fonds ont été autorisés et dépensés dans un court laps de temps d’environ quatre mois, ce qui en fait le programme exécuté le plus rapidement. Au 31 mai de cette année, les ministères et divisions avaient autorisé des décaissements de 835,6 milliards de roupies, soit la quasi-totalité de l'allocation révisée de 837,16 milliards de roupies, contre laquelle des dépenses réelles de 529,8 milliards de roupies, soit 52 % de l'allocation initiale, avaient été déclarées. L’allocation annuelle du PSDP dans le budget pour 2025-2026 s’élevait initialement à Rs1,01tr. Par rapport aux dépenses relativement saines consacrées aux projets des parlementaires, les décaissements en faveur de régions spéciales, notamment l’Azad Cachemire et le Gilgit-Baltistan, ont connu des difficultés. Seuls 153,86 milliards de roupies ont été dépensés pour des activités de développement dans ces domaines, ce qui représente 62 % de leur allocation annuelle de 249,2 milliards de roupies. Le financement de ces zones spéciales avait déjà été réduit de 52 milliards de roupies pour financer les subventions aux carburants. L’utilisation est restée bien en deçà du calendrier de décaissement approuvé par le gouvernement et inférieure à la performance de l’année dernière. Les dépenses du PSDP au cours des 11 premiers mois de l’exercice précédent se sont élevées à 596 milliards de roupies, soit 54 % de l’allocation de 1,1 milliard de roupies. Dans le cadre du mécanisme annoncé par le ministère des Finances pour l'exercice en cours, le gouvernement était tenu de débloquer 15 % de l'allocation budgétisée au premier trimestre, suivi de 20 % au deuxième trimestre, de 25 % au troisième trimestre et des 40 % restants au dernier trimestre de l'exercice. L’objectif était de garantir que tout déficit de collecte des recettes puisse être géré par une réduction des dépenses de développement tout en restant dans les limites des objectifs budgétaires convenus avec le FMI. Dans le cadre de ce mécanisme de déblocage, les dépenses du PSDP auraient dû dépasser au moins 878 milliards de roupies, soit 87 % de l'allocation initiale. Même avec l’enveloppe PSDP réduite de 837 milliards de roupies, l’utilisation aurait dû atteindre 730 milliards de roupies. L’ensemble des 33 ministères fédéraux n’a utilisé que 391 milliards de roupies au cours des 11 premiers mois, ce qui représente 68 % de leur allocation révisée de 577 milliards de roupies. Les deux grandes sociétés s'occupant des infrastructures physiques, la National Highway Authority (NHA) et le secteur de l'électricité, n'ont consommé ensemble que 53,5 % de leur allocation révisée de 260 milliards de roupies. Sur ce montant, le secteur de l'électricité a utilisé 53,7 milliards de roupies contre son allocation révisée de 75 milliards de roupies, reflétant un taux d'utilisation de 73,5 %. La NHA, en revanche, a dépensé 85 milliards de roupies au cours de la période de 11 mois, ce qui représente 46 % de son budget révisé de 185 milliards de roupies. Le très important secteur de l’eau a utilisé 69,9 milliards de roupies, soit 65 %, contre son allocation révisée de 106,6 milliards de roupies, alors même que le pays continuait de se classer parmi les pays pauvres en eau en raison de contraintes d’infrastructures. Les chemins de fer du Pakistan et la Commission de planification ont utilisé chacun 15 milliards de roupies contre des allocations distinctes de 20 milliards de roupies, reflétant des taux d'utilisation de 75 %. Le secteur de l'enseignement supérieur figurait parmi les plus performants, dépensant 28 milliards de roupies au cours des 11 premiers mois, contre son allocation révisée de 35 milliards de roupies, ce qui se traduit par un taux d'utilisation de près de 80 %. De même, le ministère fédéral de l’Éducation et de la Formation professionnelle a utilisé 21 milliards de roupies contre une allocation de 27 milliards de roupies, soit environ 78 %. Le secteur des services nationaux de santé a utilisé 3,9 milliards de roupies contre une allocation de 11,635 milliards de roupies, soit seulement 33 %. De même, la Division des technologies de l'information a dépensé 4,9 milliards de roupies contre une allocation annuelle de 16,5 milliards de roupies, reflétant un taux d'utilisation de 30 %. Il convient toutefois de noter que la Commission de planification avait autorisé 835,6 milliards de roupies au cours des 11 premiers mois, contre le montant révisé du PSDP de 837 milliards de roupies, ce qui signifie que les autorisations étaient globalement conformes à la stratégie de déblocage budgétaire. Cependant, l'utilisation réelle a pris du retard en raison des contraintes de ressources et de la faible capacité de mise en œuvre des agences d'exécution. Le portefeuille du PSDP comprenait également 86 projets financés par des fonds étrangers d'un coût total de 4,2 milliards de roupies, dont 25 projets étaient entièrement financés par des fonds étrangers tandis que les 61 autres étaient mis en œuvre avec un financement de contrepartie local. Pour l’exercice 26, une couverture en roupies de 229 milliards de roupies a été allouée à ces projets. Le ministère du Plan autorise les déblocages en une seule ligne à tous les ministères et divisions parrains, conformément aux plafonds trimestriels fixés par la Division des finances dans le cadre de la stratégie de déblocage du budget de développement. Les comptables principaux sont habilités à débloquer et à approuver des fonds pour l'aide étrangère et les composantes locales en fonction des exigences des projets individuels. Publié dans Dawn, le 17 juin 2026