काले लोग और महिलाएं आगे बढ़ती हैं, लेकिन सार्वजनिक सेवा का शीर्ष असमान रहता है

ब्राजील की सार्वजनिक सेवा में उच्च-स्तरीय पदों पर महिलाओं और काले लोगों की उपस्थिति समय के साथ बढ़ी है, लेकिन अभी भी कम है। शोधकर्ताओं के अनुसार, 1999 और 2025 के बीच, इस क्षेत्र में प्रबंधन पदों पर 75% पुरुष थे और 78% श्वेत लोग थे। इस अवधि के दौरान, काले और भूरे लोग क्रमशः 3% और 14% के आसपास थे। जानकारी तीन अध्ययनों का हिस्सा है जो ब्राज़ील अनुसंधान में सार्वजनिक नेतृत्व का हिस्सा हैं: गतिशीलता, प्रक्षेपवक्र और प्रबंधन, नेतृत्व और सलाहकार पदों की प्रोफ़ाइल, सिविल इकाई मोविमेंटो पेसोआ ए फ़्रेन्टे और लेमन फाउंडेशन के साथ साझेदारी में इंस्टीट्यूट फॉर एप्लाइड इकोनॉमिक रिसर्च (आईपीईए) द्वारा आयोजित की गई है। संबंधित समाचार: महिला उम्मीदवार बढ़ रही हैं, लेकिन निर्वाचित अधिकारियों की संख्या कम है। अध्ययन से पता चलता है कि युवा अश्वेत महिलाओं में बेरोजगारी 24.7% तक पहुंच गई है। सील समानता के पक्ष में व्यावसायिक पहल को मान्यता देता है। इस मंगलवार (16) को डेटा जारी करते समय, शोधकर्ताओं ने इस बात पर प्रकाश डाला कि, हालांकि वे बढ़ती जगह हासिल कर रहे हैं, आम तौर पर महिलाओं और काले लोगों को सार्वजनिक सेवा के शीर्ष स्तर पर कम प्रतिनिधित्व मिलता है। उनके अनुसार, प्रगति, विशेष रूप से महिलाओं के बीच, जो वर्तमान में लगभग 40% प्रबंधन पदों पर हैं, 2022 के बाद से तेज हो गई हैं, लेकिन अभी भी ब्राजीलियाई समाज की बहुलता को प्रतिबिंबित नहीं करती हैं। >> व्हाट्सएप पर एजेंसिया ब्रासील चैनल को फॉलो करें सबसे बड़ी विविधता नस्लीय समानता और महिला जैसे मंत्रालयों में देखी जाती है। इसके अलावा, शोधकर्ताओं के लिए, सार्वजनिक सेवा के बाहर के लोगों की नियुक्तियों ने अधिक विविधता के मार्गों में से एक के रूप में काम किया है, क्योंकि बाहरी रूप से भर्ती किए गए लोगों में महिलाएं और रंग के लोग अधिक बार दिखाई देते हैं। शोधकर्ताओं के अनुसार, नियुक्ति का प्रकार, 2004 के आसपास तक बहुसंख्यक था, जब इसमें लगातार गिरावट आने लगी, मुख्य रूप से उन कानूनों के कारण जिनके लिए प्रबंधन में कैरियर कर्मचारियों के न्यूनतम प्रतिशत की आवश्यकता होने लगी। विरोधाभासी रूप से, राज्य की नौकरशाही को ऑक्सीजन देने और सार्वजनिक सेवा में नस्ल और लैंगिक समानता को बढ़ावा देने की प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए बाहरी भर्ती के प्रभाव का अवलोकन इस मिथक से टकराता है कि, क्षेत्र के शीर्ष पर चढ़ने के लिए, राजनीतिक नियुक्ति करना पर्याप्त होगा। इस मंगलवार को प्रस्तुत अध्ययनों में से एक के अनुसार, नौकरशाही के प्रबंधन के विभिन्न पहलू: ब्राजीलियाई संघीय प्रशासन में वरिष्ठ नेतृत्व की रूपरेखा, विश्लेषण की गई अवधि (1999-2025) में, संघीय सार्वजनिक क्षेत्र के ऊपरी क्षेत्र पर ज्यादातर सार्वजनिक अनुबंध वाले सिविल सेवकों का कब्जा था। ये पूर्व विशेष प्रबंधन और सलाहकार (डीएएस) स्तर 5 या विशेष प्रकृति के पदों, जैसे कार्यकारी या विशेष सचिवालय और स्वायत्त संस्थाओं के प्रेसीडेंसी या निदेशक, आदि को सौंपे गए कर्मियों का 63% थे। इनमें से 75% को प्रबंधन की भूमिका निभाने से पहले ही सार्वजनिक क्षेत्र में काम करने का पिछला अनुभव था; 86% ने उच्च शिक्षा पूरी की (हालाँकि केवल 10% के पास स्नातकोत्तर डिग्री थी) और 16% औपचारिक रूप से एक राजनीतिक दल से संबद्ध थे। एक दूसरा अध्ययन, नेतृत्व की हानि या प्रसार? आरएआईएस, 2009-2023 में ब्राज़ीलियाई लोक प्रबंधकों के प्रक्षेप पथ से पता चलता है कि, जब किसी विशिष्ट निकाय और स्थिति में एपिसोड की अवधि को देखते हैं, तो प्रवास कम होता है: 57% दो साल तक रहता है और 37% पहले वर्ष में समाप्त होता है। हालाँकि, नेतृत्व का मार्ग इससे कहीं आगे तक जाता है। नेतृत्व संभालने वाले लोगों में से 79% दो साल के बाद, 55% चार साल के बाद और लगभग 20% दस साल के बाद किसी अन्य निकाय में प्रबंधन पदों पर बने रहते हैं। इसके अलावा, प्रबंधन पद छोड़ने वाले 80% सिविल सेवक अगले वर्ष भी सार्वजनिक क्षेत्र में बने रहते हैं।  एक और तथ्य जिसने शोधकर्ताओं का ध्यान खींचा वह यह है कि, संघीय स्तर पर, किसी सार्वजनिक निकाय को छोड़ने वाले 44% प्रबंधक किसी न किसी बिंदु पर इसमें लौट आते हैं - एक ऐसी घटना जिसे विद्वानों ने "बूमरैंग प्रभाव" करार दिया है। "ये सूचकांक प्रदर्शित करते हैं कि टर्नओवर के रूप में समझा जाने वाला एक बड़ा हिस्सा वास्तव में संचित अनुभव के लाभ के साथ राज्य के भीतर इन नेताओं के प्रसार से मेल खाता है", संस्थागत स्मृति जमा करने और तकनीकी रूप से प्रबंधन को पेशेवर बनाने में सक्षम नौकरशाही अभिजात वर्ग के अस्तित्व का सुझाव देते हुए अध्ययन बताते हैं। विशेष रूप से, क्योंकि, पुराने DAS-5 पदों पर रहने वालों के पास औसतन, कमीशन पदों पर पिछले अनुभव के आठ साल और चार महीने थे, और स्तर 6, साढ़े नौ साल का अनुभव था, जो दर्शाता है कि, ज्यादातर मामलों में, शीर्ष पर वृद्धि धीरे-धीरे होती है। अनुसंधान परियोजना के सामान्य समन्वयक और तीसरे अध्ययन के लेखक, संघीय कार्यकारी नौकरशाही में प्रबंधकों की ऊर्ध्वाधर गतिशीलता और प्रक्षेपवक्र, आईपीए योजना और अनुसंधान तकनीशियन फेलिक्स लोपेज़ ने निष्कर्षों के महत्व पर प्रकाश डाला। लोपेज़ ने कहा, "राज्य की क्षमता के बारे में हर चर्चा में, कुछ बिंदु पर, यह जानना शामिल होता है कि सार्वजनिक क्षेत्र को कौन नियंत्रित करता है और प्रबंधन पदों पर बैठे लोगों को चुनने के पीछे क्या तर्क है।" उनके लिए, तीन अध्ययनों के नतीजे सामान्य ज्ञान की तुलना में कहीं अधिक जटिल और कई पहलुओं में दिलचस्प वास्तविकता का संकेत देते हैं। लोपेज़ ने कहा, "[संघीय] नौकरशाही के उच्चतम बिंदु पर राजनीतिक अधिकार की मांगों और राज्य के दिन-प्रतिदिन के कामकाज के बीच अभिसरण का एक बिंदु है।" "आम तौर पर, सार्वजनिक पदों के बारे में बहस दो चरम सीमाओं के बीच चलती है। एक तरफ, अनुभवहीन सहयोगियों द्वारा भरे गए राजनीतिक गठबंधन और पार्टी के आदान-प्रदान के सीमेंट के रूप में पदों की अवधारणा, दक्षता और प्रशासनिक निरंतरता की हानि के लिए। दूसरे चरम पर, विशेष रूप से संघीय कार्यकारी में, एक अनिवार्य रूप से तकनीकी और पेशेवर नौकरशाही की योग्यता का जश्न मनाया जाता है जो कर्तव्य पर राजनीतिक दबावों से स्वतंत्र रूप से नीतियां बनाती और लागू करती है। समस्या यह है कि इन दोनों छवियों में से कोई भी एक वास्तविकता के करीब नहीं आती है जो कि बहुत अधिक है। जटिल।" आज प्रस्तुत तीन अध्ययनों के अंतिम संस्करण जल्द ही ब्राजील में सार्वजनिक नेताओं और लोकतांत्रिक नेतृत्व विषय को समर्पित राजनीतिक-संस्थागत विश्लेषण बुलेटिन (बापी) के विषयगत संस्करण में प्रकाशित किए जाएंगे, जो आईपीए वेबसाइट पर उपलब्ध कराया जाएगा। आईपिया में राज्य, संस्थानों और लोकतंत्र अध्ययन और नीति निदेशालय (डायस्ट) के लिए जिम्मेदार व्यक्ति लुसेनी एक्विनो के अनुसार, तीन विश्लेषण ब्राजील में नेतृत्व और राज्य क्षमताओं के बारे में एक व्यापक बहस का हिस्सा हैं। "लोग और नेता सार्वजनिक प्रशासन में मौलिक हैं। न केवल सार्वजनिक मशीन और सार्वजनिक नीति प्रक्रियाओं का समर्थन करने में उनकी भूमिका के कारण, बल्कि राज्य के नवाचार और परिवर्तन के अभिनेताओं के रूप में उनकी क्षमता के कारण भी। मुझे लगता है कि सार्वजनिक प्रबंधन के बारे में सोचते समय यह एक तेजी से प्रासंगिक कुंजी है", लुसेनी ने जोर दिया।