Une habitante mesurant le bruit des travaux de construction devant l'immeuble où elle habite, dans la zone ouest de SP Reproduction/Archives personnelles L'Organe spécial de la Cour de justice de São Paulo (TJ-SP) a jugé inconstitutionnel le décret 60.581/2021, qui a rendu plus clémentes les limites de bruit pour les travaux de construction civile dans la capitale de São Paulo. La plus haute instance judiciaire de l'État a compris que la mairie dépassait sa compétence législative en fixant des limites sonores plus permissives que celles établies par les résolutions fédérales et les normes techniques nationales. La plainte déposée par le ministère public mettait en évidence le non-respect du pacte fédératif et la violation des directives nationales en matière de pollution sonore, telles que les normes techniques et les résolutions du Conseil national de l'environnement (Conama). L'organisme, par l'intermédiaire du Bureau du Procureur général, a soutenu que la compétence municipale pour compléter les lois fédérales ne peut pas faire baisser le niveau de protection de l'environnement. Au cours du processus, l'administration du maire Ricardo Nunes (MDB) a affirmé qu'un décret réglementaire ne devrait pas être soumis au contrôle direct d'inconstitutionnalité, car il est de nature secondaire et, dans ce cas, complémentaire à la loi de zonage de 2016. Selon la mairie, il serait impossible de surveiller les travaux en cours sans ce décret, car la réglementation précédente ne couvrait pas le bruit des travaux. Les plaintes pour bruit augmentent de 35 % en 2 ans à São Paulo L'argument a été rejeté par le juge Ademir Benedito, rapporteur de l'action au TJ-SP, et par les autres membres de l'Organe spécial. Les juges ont compris que le décret innovait dans le système juridique en fixant des limites et en créant des exceptions, en étant considéré comme une règle d'effet primaire et en étant soumis au contrôle de constitutionnalité. "L'inconstitutionnalité du décret est donc manifeste [...], dans la mesure où il établit des normes maximales de bruit plus dégradantes que celles définies dans les normes fédérales et, en outre, exempte certaines situations des niveaux de pression acoustique établis, usurpant ainsi la sphère législative générale de l'Union en matière environnementale et violant le pacte fédératif", indique un extrait de l'arrêt, publié mercredi dernier (10). Le juge Ademir Benedito a souligné que « rien ne justifie que l'intérêt local pour la conservation de l'environnement soit inférieur à celui d'autres entités fédératives », et que la population d'une mégalopole comme São Paulo ne devrait pas être soumise à des niveaux de bruit plus intenses que ceux endurés par les habitants d'autres villes. Bâtiments en construction dans la ville de São Paulo Luiz Franco/g1 Le décret contesté autorisait l'émission de bruit jusqu'à 85 décibels (dB) le jour et 59 dB la nuit par les constructions civiles, tandis que les normes fédérales (telles que NBR 10.151, de l'ABNT) prévoyaient des limites beaucoup plus strictes pour les zones résidentielles : entre 50 et 55 dB le jour et entre 45 et 50 dB la nuit. La règle municipale a également créé une série d'exceptions qui exemptent complètement le bruit de certaines activités, comme le terrassement et le chargement et déchargement. g1 a demandé à la mairie de São Paulo sa position sur la décision TJ-SP, mais n'a reçu de réponse qu'à la dernière mise à jour de ce rapport. Le maire de São Paulo, Ricardo Nunes (MDB). JFDiorio/Secom/Disclosure/PMSP Le projet vise à transformer les normes renversées en loi Un projet de loi proposé par Nunes pour modifier les règles du Programme Silence Urbain (Psiu) reproduit une partie des dispositions annulées par le TJ-SP, comme les limites de bruit pour les constructions civiles de jour et de nuit et des exceptions pour certaines phases de travaux. Bien qu'elle ait été annoncée comme renforçant l'inspection des constructions bruyantes, la proposition réduit le montant des amendes pour les récidivistes et donne une chance supplémentaire avant que la mairie n'impose un embargo sur les travaux. Le projet sera débattu par le Conseil municipal ce lundi (15) lors d'une audition publique de la Commission de politique urbaine, métropolitaine et environnementale, à 16 heures. La discussion a lieu dans un contexte de multiplication des appels de la population à Psiu. L'année dernière, la capitale a enregistré un nombre record de plaintes pour bruit, avec 50 000 enregistrements sur la chaîne 156.