SINYAL-SINYAL dari AS dan Iran bahwa perjanjian kerangka kerja dapat ditandatangani paling cepat akhir pekan ini dipandang oleh kalangan kebijakan Washington bukan sebagai terobosan akhir namun sebagai awal dari proses negosiasi yang dikelola dengan ketat dan tidak pasti. Para analis di lembaga pemikir terkemuka Amerika, termasuk Dewan Atlantik dan Brookings Institution, memperingatkan bahwa meskipun pemahaman awal sudah muncul, kemungkinan besar kesepakatan tersebut akan menyerupai perjanjian garis besar dibandingkan penyelesaian komprehensif dan akan berada dalam penataan kembali strategis yang lebih luas yang sudah membentuk kembali Timur Tengah dan tatanan global. Presiden AS Donald Trump telah berulang kali menyatakan bahwa “kesepahaman besar” dengan Iran sudah dekat, sementara para pejabat Iran juga telah mengisyaratkan kemajuan menuju perjanjian sementara. Para diplomat yang memantau perundingan tersebut menggambarkan hasil yang muncul sebagai sebuah nota kesepahaman (MoU) yang akan menetapkan prinsip-prinsip untuk negosiasi lebih lanjut daripada menyelesaikan perselisihan inti. Lembaga think tank Amerika percaya bahwa MoU yang diharapkan akan menguraikan prinsip-prinsip untuk negosiasi lebih lanjut Menurut Jonathan Panikoff, direktur Inisiatif Keamanan Timur Tengah Scowcroft di Dewan Atlantik, apa yang terjadi masih dalam tahap awal. "Ini bukan sebuah kesepakatan. Ini sebuah MoU. Ini adalah garis besar dan penjelasan tingkat tinggi mengenai konsep-konsep yang seharusnya menjadi inti dari sebuah kesepakatan," katanya, seraya mencatat bahwa jendela perundingan kemungkinan akan memakan waktu 60 hari setelahnya. Panikoff berpendapat bahwa Washington harus mempertahankan pengaruhnya selama periode ini, termasuk kelanjutan kehadiran militer AS di wilayah tersebut sebagai sinyal pencegahan. Dia juga menekankan perlunya koordinasi yang lebih erat dengan mitra-mitra Eropa, dan mengatakan AS harus bekerja sama dengan Perancis, Jerman dan Inggris untuk memastikan “kebijakan terpadu terhadap Iran”. Dia lebih lanjut menyatakan bahwa setiap perjanjian yang tahan lama kemungkinan besar harus melampaui batasan nuklir dan mencakup program rudal Iran dan jaringan regional kelompok-kelompok sekutu, di samping upaya stabilisasi regional yang lebih luas. Diplomasi di tengah ketidakpastian Meskipun kemungkinan perjanjian ini menarik perhatian karena merupakan sebuah pembukaan diplomatik, para analis di Brookings Institution berpendapat bahwa perjanjian tersebut terjadi dengan latar belakang ketegangan geopolitik yang lebih dalam. Dalam komentar yang terkait dengan analisis strategis peneliti Amerika Robert Kagan dan Brookings, pola konflik baru-baru ini yang lebih luas, termasuk perang yang melibatkan negara-negara besar, dipandang menghasilkan keterlibatan yang tidak tegas dan berkepanjangan yang mengikis persepsi tentang efektivitas strategis AS dan Rusia. Hasilnya, menurut mereka, adalah pergeseran bertahap ke arah sistem internasional yang lebih terfragmentasi di mana jaminan kekuasaan tradisional melemah dan negara-negara semakin membatasi keberpihakan keamanan mereka. Analisis terpisah dari Brookings yang dilakukan oleh Kari Heerman dan David Wessel menyoroti bagaimana perkembangan di Selat Hormuz mengubah pemikiran mengenai keamanan perdagangan global. Mereka berargumentasi bahwa akses terhadap rute-rute maritim utama menjadi lebih terkondisi secara politis, sehingga negara-negara dapat memberikan penghargaan kepada mitranya, menghukum lawannya, dan memberikan tekanan tanpa sepenuhnya mengganggu perdagangan global. Kekhawatirannya, menurut mereka, adalah terkikisnya angkutan laut berbasis aturan yang dapat diprediksi. Dalam penilaian Brookings lainnya, Bruce Jones berpendapat bahwa mempertahankan peran AS sebagai penjamin navigasi bebas menjadi semakin sulit karena meluasnya perdagangan maritim, meningkatnya kemampuan pihak-pihak yang lebih lemah untuk mengganggu pelayaran, ekspansi angkatan laut Tiongkok, dan relatif melemahnya dominasi angkatan laut Barat. Ia menyimpulkan bahwa menjaga keamanan maritim memerlukan konsep operasional baru, peningkatan kemampuan, dan pembagian beban yang lebih besar di antara sekutu. Jika hal ini benar, maka perjanjian kerangka kerja AS-Iran akan menandai pembukaan diplomatik yang signifikan setelah konfrontasi selama berbulan-bulan. Namun, para analis dari Dewan Atlantik dan Brookings Institution menyarankan agar hal ini tidak dilihat sebagai sebuah resolusi, melainkan lebih sebagai titik perubahan dalam sistem internasional yang sedang berubah. Meskipun hal ini dapat meredakan ketegangan, hal ini dapat dilakukan dalam lingkungan strategis yang menjadi kurang stabil, lebih terfragmentasi dan semakin sulit untuk dikelola melalui struktur kekuasaan yang ada. Diterbitkan di Fajar, 14 Juni 2026