La semaine d'efforts concentrés au Sénat n'a apporté aucune nouveauté aux agendas prioritaires du gouvernement du président Luiz Inácio Lula da Silva (PT). C’est le cas des propositions d’amendements à la Constitution (PEC) au bout de l’échelle 6x1 et de la sécurité publique. Le scénario a renforcé la distance entre Davi Alcolumbre (União Brasil-AP), président de la Chambre, et l'Exécutif face à l'avancement de projets dont l'impact est estimé à plus de 150 milliards de reais. Le gouvernement espérait que le Sénat fasse des progrès dans le traitement du PEC, qui réduit la journée de travail de 44 heures à 40 heures par semaine dans un délai de 14 mois et permet de mettre fin au barème 6x1, approuvé il y a plus de deux semaines à la Chambre des députés. Comprendre ce que sont les « programmes de bombes », qui exercent une pression sur le budget du gouvernement au cours d'une année électorale Une rencontre entre Alcolumbre et le sénateur Otto Alencar (PSD-BA), président de la Commission Constitution et Justice (CCJ), où devrait être traitée la PEC, était prévue mardi dernier (9), mais a été annulée par le président du Sénat à la dernière minute, alors qu'Alencar se rendait à sa résidence officielle. "Je suis arrivé tôt de Bahia pour discuter de cette question [PEC da 6x1], mais à la dernière minute il a annulé le rendez-vous avec moi. Il n'y a rien de nouveau [sur 6x1]", a déclaré le sénateur. En plus du PEC qui met fin à l'échelle 6x1, Otto Alencar, allié pour la première fois du gouvernement, attend l'ordre d'Alcolumbre sur deux autres propositions d'intérêt pour l'Exécutif : le PEC de la Sécurité Publique ; et le projet qui crée la Politique Nationale des Minéraux Critiques et Stratégiques (PNMCE). Président du Sénat fédéral, sénateur Davi Alcolumbre (União-AP). Carlos Moura/Agence Senado Nouvelle réunion La semaine prochaine, le Sénat tiendra des séances semi-présentielles, mais Otto Alencar a déclaré qu'il viendrait à Brasilia si Alcolumbre programme une réunion pour discuter de l'avancement de l'ordre du jour. Le sénateur a toutefois déclaré que le président du Sénat « n'a donné aucun signal » pour la réunion. "Peut-être que j'irai avec [Jaques] Wagner pour voir si nous pouvons parler, mais cela dépend de Davi. Si par hasard il m'appelle, comme il m'a déjà appelé et il a marqué. Il n'a pas été marqué et moi aussi, ayant une excellente relation avec lui, je ne vais pas à cette confrontation car cela ne résoudra rien", a souligné Otto Alencar. Alcolumbre a déjà informé Lula que les priorités du gouvernement n'avanceront qu'après une réunion entre les deux pour faire avancer les dossiers. Les interlocuteurs des deux côtés tentent de rendre l’agenda viable, mais pour le moment cela semble peu probable. Les relations entre Lula et Alcolumbre, déjà tendues, se sont tendues une fois pour toutes avec le rejet de la nomination du procureur général de l'Union, Jorge Messias, au Tribunal suprême fédéral (STF), articulé par le président du Sénat. Si d'un côté les agendas prioritaires du gouvernement restent dans le tiroir d'Alcolumbre, de l'autre le président du Sénat a accéléré le traitement des soi-disant "agendas de la bombe", des projets susceptibles d'augmenter les dépenses publiques ou de réduire les recettes (voir vidéo ci-dessus). Le mardi même où il avait annulé la rencontre avec Otto Alencar, Alcolumbre a reçu à la résidence officielle du Sénat les ministres José Guimarães (Secrétariat des Relations Institutionnelles) et Dario Durigan (Finances), qui ont précisément demandé au président du Sénat de tenir les ordres du jour de la bombe. Parmi elles, la proposition visant à créer une ligne spéciale de crédit rural pour renégocier les dettes des producteurs. Les ministres ont demandé que le texte soit retiré de l'ordre du jour et étaient convaincus que cela se produirait – ce qui n'a pas été le cas. Le projet, dans les comptes du Trésor, pourrait générer un coût de 140 milliards de reais pour le Trésor national dans les années à venir. Cette dépense financière finit par accroître encore la dette publique du pays. Le même jour, les interlocuteurs d'Alcolumbre ont passé la journée à renforcer la vision des ministres, affirmant que le projet serait retiré de l'ordre du jour. Sous la pression des représentants de l'agro-industrie et du rapporteur, le sénateur Renan Calheiros (MDB-AL), Alcolumbre a annoncé en séance plénière du Sénat qu'il mettrait le projet à l'ordre du jour et qu'il attendrait une réunion des parlementaires avec Durigan avant de voter. Même s'ils étaient réticents à s'adresser au Trésor, car ils ne voulaient pas négocier d'autres points de la proposition, certains sénateurs étaient présents au ministère en signe de bonnes relations entre Durigan et Alcolumbre. Avant même la fin de la réunion, Alcolumbre a annoncé en plénière qu'il avait parlé à Durigan et que le ministre avait annoncé qu'il n'y avait pas d'accord. Il a néanmoins souligné que la question serait votée. Malgré la position populaire opposée, les parlementaires de la base gouvernementale n'ont pas agi de manière décisive pour bloquer le projet, qui a été approuvé lors d'un vote symbolique, sans enregistrement individuel des votes de chaque parlementaire. Outre le projet de renégociation de la dette rurale, le CCJ du Sénat a approuvé, également lors d'un vote symbolique, un PEC qui prévoit la retraite complète et la parité pour les travailleurs de la santé et ceux qui luttent contre les maladies endémiques. L'équipe économique estime que le projet augmentera l'insuffisance financière des systèmes de sécurité sociale de 3 milliards de reais par an. Selon les calculs du ministère de la Sécurité sociale, l'impact est de 99 milliards de reais, en considérant l'Union, les États, le District fédéral et les municipalités. À la fin du mois dernier, la Commission des Affaires Sociales (CAS) a également approuvé le projet de loi qui augmente le salaire minimum des médecins et chirurgiens-dentistes à 13 600 R$ pour une semaine de travail de 20 heures. L’estimation prévoit une augmentation des dépenses de l’Union de 8,4 milliards de reais par an, sans compter les États, les municipalités et le réseau Ebserh. Le texte a été approuvé définitivement et sera transmis directement à la Chambre des députés, s'il n'y a pas une demande signée par au moins neuf sénateurs pour porter l'affaire en plénière. Impact sur la Chambre La pression imposée par le Sénat sur le gouvernement génère déjà des répercussions à la Chambre. L'approbation des « agendas de la bombe » et l'incertitude quant à l'avancement du PEC 6x1, déjà approuvé par les députés, ont conduit le gouvernement à maintenir la pression sur le Congrès pour qu'il prenne position. La voie trouvée a été de maintenir l'urgence constitutionnelle du projet présenté par l'Exécutif qui porte sur la réduction du temps de travail et qui bloque l'ordre du jour de la Chambre. Cette mesure a déplu au président de la Chambre, Hugo Motta (Republicanos-PB), avec qui le président Lula avait renforcé ses relations ces dernières semaines. Dans un accord conclu en mai, l'idée était que le projet du gouvernement porterait sur la réduction du temps de travail pour des carrières spécifiques, comme celles des professionnels de la sécurité, des professionnels de la santé, entre autres. Mais avec l'avancée du programme explosif de renégociation des dettes rurales, le gouvernement estimait que la force du groupe ruraliste ferait également pression sur Motta pour qu'il approuve la mesure à la Chambre. L’évaluation a donc été qu’il était préférable de garder l’ordre du jour verrouillé. Cependant, face au refus du gouvernement de retirer l'urgence, Motta a décidé d'adopter sa propre manœuvre pour se sortir des cordes : La stratégie est de voter sur le projet qui est actuellement à l'ordre du jour, mais en adaptant le texte au contenu de la PEC déjà approuvée par les députés. L'objectif est de débloquer les votes et de tenter de permettre l'analyse de textes tels que le Cadre Légal de l'Intelligence Artificielle et l'augmentation du plafond de facturation des Microentrepreneurs Individuels. Motta a donc placé le projet envoyé par le gouvernement et qui est soumis au vote à la Chambre comme seul point à l'ordre du jour de la Chambre pour la semaine prochaine. Le vote se fera en séances hybrides, puisque les députés sont déjà mobilisés dans leurs bases pour les élections et les festivités de juin, très fortes dans le Nord-Est. Les alliés pensent que Motta essaie de maintenir sa visibilité avant les vacances. On s’attend à un deuxième semestre vide, ce qui serait rendu impossible par une session plénière avec un ordre du jour verrouillé et sans votes.