बजट 2026-27: एनईसी ने उत्थान योजनाओं में कटौती की; सबसे ज्यादा मार पंजाब पर पड़ी
📖 लेख स्रोत — 🇬🇧 अंग्रेज़ी• समग्र विकास परिव्यय 25 प्रतिशत घटाकर 3.218tr रुपये कर दिया गया
• संघीय पीएसडीपी को घटाकर 1tr रुपये, प्रांतीय ADP को 2.218tr रुपये कर दिया गया
• आंतरिक, रक्षा मंत्रालयों को छोड़कर कोई नई परियोजना नहीं
• पीएम ने कहा कि रक्षा को मजबूत करना देश की सबसे बड़ी चुनौती है
• अहसान का कहना है कि शिक्षा, कौशल में कमजोर निवेश के कारण पाकिस्तान इस क्षेत्र में पिछड़ गया
इस्लामाबाद: इस साल प्रांतीय विकास योजनाओं को उनके वास्तविक उपयोग पर रोक लगाते हुए, राष्ट्रीय आर्थिक परिषद (एनईसी) ने बुधवार को अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय और प्रांतीय विकास बजट को पिछले सप्ताह वार्षिक योजना समन्वय समिति (एपीसीसी) द्वारा मंजूर किए गए 4.264 ट्रिलियन रुपये से एक-चौथाई घटाकर 3.218 ट्रिलियन रुपये कर दिया।
1.046tr की कुल कटौती में से, चार प्रांतों की संयुक्त वार्षिक विकास योजनाओं (ADPs) को लगभग एक तिहाई (29.3pc) घटाकर 2.218tr कर दिया गया - चालू वित्तीय वर्ष में अब तक उनका वास्तविक उपयोग - APCC द्वारा 1 जून को अंतिम रूप दिए गए 3.138tr प्रांतीय पोर्टफोलियो की तुलना में।
पंजाब की विकास योजना में लगभग आधी या 49 प्रतिशत की कटौती की गई, जो सभी हितधारकों के बीच सबसे बड़ी कटौती थी, जबकि बलूचिस्तान अप्रभावित रहा और वास्तव में अधिक सुरक्षित रहा।
एनईसी और बजट की तारीखों को अंतिम रूप देने से पहले प्रमुख गठबंधन सहयोगियों - पीपीपी और पीएमएल-एन - द्वारा विकास रोक पर सहमति व्यक्त की गई थी।
योजना मंत्री अहसान इकबाल ने एनईसी की बैठक के बाद संवाददाताओं से कहा, प्रांतीय सरकारों को राजनीतिक चेहरा बचाने के लिए, संघीय सरकार अपने सार्वजनिक क्षेत्र विकास कार्यक्रम (पीएसडीपी) को एपीसीसी द्वारा अनुशंसित 1.126tr से 126 अरब रुपये या 11 प्रतिशत कम करने पर भी सहमत हुई।
बैठक की अध्यक्षता प्रधान मंत्री शहबाज़ शरीफ़ ने की और इसमें तीन प्रांतीय मुख्यमंत्रियों ने भाग लिया। पंजाब की मुख्यमंत्री मरियम नवाज अपनी हालिया सर्जरी के कारण इसमें शामिल नहीं हो सकीं।
मंत्री ने कहा कि प्रांतीय सरकारों ने तर्क दिया था कि अगर केंद्र की पीएसडीपी बरकरार रही तो उनके लिए एडीपी कटौती का बचाव करना मुश्किल होगा।
श्री इकबाल ने कहा कि पंजाब के मुख्यमंत्री ने गिरावट के संशोधन को मंजूरी दे दी है, जिसने पंजाब के एडीपी को अगले वर्ष के लिए 749 अरब रुपये तक सीमित कर दिया है, जिसे एपीसीसी ने केवल एक सप्ताह पहले मंजूरी दे दी थी।
गठबंधन भागीदार पीपीपी सिंध के एडीपी को कम करने में सक्षम था, जो कि अगले वर्ष के लिए 706 अरब रुपये पर था - पिछले सप्ताह के 816 अरब रुपये से 13.5 प्रतिशत या 110 अरब रुपये कम, जो चालू वर्ष के संशोधित एडीपी 845 अरब रुपये से पहले से ही कम था।
खैबर पख्तूनख्वा के मुख्यमंत्री सोहेल अफरीदी एपीसीसी द्वारा मंजूर किए गए 564 अरब रुपये के बजाय 455 अरब रुपये के संशोधित एडीपी पर सहमत हुए - बिल्कुल इस साल के बजट के समान।
बलूचिस्तान एकमात्र प्रांत था जिसने अपने 308 अरब रुपये के विकास कार्यक्रम को अगले वर्ष के लिए बरकरार रखा, जो चालू वित्तीय वर्ष के लिए बजट राशि से लगभग 29 अरब रुपये अधिक है।
संघीय राज्य के स्वामित्व वाली संस्थाओं की अलग-अलग विकास योजनाएं 451 अरब रुपये पर अपरिवर्तित रहीं, जिससे समेकित राष्ट्रीय विकास परिव्यय 3.669 करोड़ रुपये हो गया, जो पिछले सप्ताह एपीसीसी की बैठक के बाद घोषित 4.715 अरब रुपये से 22.2 प्रतिशत या 1.046 करोड़ रुपये कम है।
एपीसीसी संघीय और प्रांतीय योजना मंत्रियों का एक मंच है जो एनईसी की मंजूरी के लिए विकास सिफारिशों को अंतिम रूप देता है।
जानकार सूत्रों ने कहा कि विकास पोर्टफोलियो के पुनर्विनियोजन के साथ, जल संसाधनों और राष्ट्रीय सुरक्षा जैसी रणनीतिक जरूरतों के लिए लगभग 800 अरब रुपये से 900 अरब रुपये का पुन: उपयोग किया जा सकता है।
एक सवाल का जवाब देते हुए, योजना मंत्री ने कहा कि विकास कार्यक्रम में "आंतरिक और रक्षा मंत्रालयों को छोड़कर कोई नई परियोजना नहीं होगी" और कहा कि बचत का वास्तविक आकार कई चर पर निर्भर करेगा, जिसमें वास्तविक कर संग्रह और ये बचत कैसे उपलब्ध होती है।
उदाहरण के लिए, उन्होंने कहा, अकेले डायमर-भाषा बांध के लिए 170 अरब रुपये की आवश्यकता थी, लेकिन 20 अरब रुपये आवंटित किए गए थे। उन्होंने कहा, जल क्षेत्र के लिए कुल आवंटन 103 अरब रुपये है।
रक्षा को मजबूत करना
इस बीच, एक टेलीविज़न बयान में, प्रधान मंत्री शहबाज़ शरीफ़ ने कहा कि देश के सामने "सबसे बड़ी चुनौती" "हमारी रक्षा को मजबूत करना" थी, खासकर आतंकवाद के खिलाफ। उन्होंने कहा, "पूरा देश, विशेष रूप से केपी और बलूचिस्तान, साथ ही कानून प्रवर्तन एजेंसियां और सशस्त्र बल, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में बलिदान दे रहे हैं।" उन्होंने कहा कि आतंकवाद को केवल तभी खत्म किया जा सकता है जब देश "इसके खिलाफ सामूहिक संघर्ष करेगा"।
प्रधान मंत्री ने कहा कि केंद्र और प्रांतों ने पाकिस्तान के सर्वोत्तम हित में कई निर्णय लिए हैं, क्योंकि सभी मामलों पर प्रांतों के साथ गंभीरता से परामर्श किया गया था ताकि यह देखा जा सके कि अधिक संसाधन कहाँ से उत्पन्न किए जा सकते हैं।
पीएम शहबाज ने कहा कि उन्होंने आईएमएफ की प्रबंध निदेशक क्रिस्टालिना जॉर्जीवा के साथ टेलीफोन पर बातचीत की, जिन्होंने आईएमएफ कार्यक्रम के प्रति पाकिस्तान के ईमानदार प्रयासों की बेहद सराहना की।
उन्होंने कहा कि बड़ी चुनौतियों के बावजूद, पाकिस्तान ने व्यापक आर्थिक स्थिरता हासिल की है, लेकिन विकास को बढ़ावा देना एक अत्यंत महत्वपूर्ण प्रक्रिया है।
उन्होंने कहा, "रोजगार, उत्पादन, निर्यात और आर्थिक गतिविधियों को आगे बढ़ाना हमारी सामूहिक जिम्मेदारी है।" उन्होंने कहा कि सभी सरकारों ने "कुछ कठिन चरणों" के बावजूद आईएमएफ कार्यक्रम के साथ ट्रैक पर बने रहने की पूरी कोशिश की है।
इस सप्ताह के अंत में बजट पर स्पष्ट रूप से संकेत देते हुए, प्रधान मंत्री ने सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि में तेजी लाने के लिए अर्थव्यवस्था में निर्यात वृद्धि और विनिर्माण क्षमताओं के उद्देश्य से प्रोत्साहन देने की आवश्यकता पर जोर दिया।
उन्होंने कहा कि एक आम आदमी "मैक्रो-लेवल स्थिरता" के बारे में चिंतित नहीं होगा, बल्कि बेहतर रोजगार के अवसर, कृषि और औद्योगिक क्षेत्रों में विकास और निर्यात में वृद्धि चाहता है।
'विकास घाटा'
श्री इकबाल ने कहा कि एनईसी इस बात पर सहमत है कि अब समय आ गया है कि पूरे देश और सभी हितधारक एक साथ बैठें और कुछ वर्षों में निर्यात को 100 अरब डॉलर तक बढ़ाने के लिए काम करें, साथ ही आयात प्रतिस्थापन के लिए भी काम करें, जैसे देश ने अपने परमाणु मिशन के लिए काम किया था।
हडल ने "विकास घाटे" को दूर करने के लिए संविधान के अनुच्छेद 156 के तहत आवश्यक वित्तीय, सामाजिक और आर्थिक नीतियों के समन्वय के परिषद के मूल जनादेश को पुनर्जीवित करके समीक्षा और समायोजन करने के लिए त्रैमासिक एनईसी बैठकों के उनके सुझाव पर सहमति व्यक्त की।
उन्होंने कहा कि एनईसी पिछले कुछ वर्षों में एक ऐसे मंच में बदल गया है जो केवल विकास बजट पर मुहर लगाता है, हालांकि संविधान के तहत समग्र आर्थिक स्थिति की समीक्षा करना और संतुलित विकास और क्षेत्रीय समानता सुनिश्चित करने के लिए "वित्तीय, वाणिज्यिक, सामाजिक और आर्थिक नीतियों के संबंध में" योजनाएं तैयार करने में केंद्र और प्रांत दोनों को सलाह देना आवश्यक था।
उन्होंने कहा, इसके परिणामस्वरूप, पाकिस्तान क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धियों से पिछड़ गया है।
1990 के दशक की शुरुआत में, पाकिस्तान, भारत, चीन और बांग्लादेश की प्रति व्यक्ति आय लगभग समान थी - $ 324 और $ 363 के बीच - लेकिन पाकिस्तान पिछड़ गया, उसकी वर्तमान प्रति व्यक्ति आय केवल $ 1,824 थी, जबकि भारत में $ 2,675, बांग्लादेश में $ 2,653 और चीन में $ 14,000 थी, जबकि वियतनाम $ 99 से बढ़कर $ 5,026 प्रति व्यक्ति हो गया। उन्होंने कहा, इसका मुख्य कारण यह है कि अन्य लोगों ने शिक्षा, कौशल, जनसंख्या नियंत्रण, महिला कार्यबल भागीदारी और निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता में आक्रामक तरीके से निवेश किया, जबकि पाकिस्तान ने ऐसा नहीं किया।
श्री इकबाल ने कहा कि कोई भी देश 2.5 प्रतिशत जनसंख्या वृद्धि और 64 प्रतिशत से कम साक्षरता दर के साथ आर्थिक परिणाम नहीं दे सकता है, उन्होंने कहा कि पाकिस्तान में युवा क्षमता खो रही है और असमानता बढ़ रही है।
"कर्ज चुकाने पर राजस्व का 74 प्रतिशत खर्च करते हुए हम विकास कैसे कर सकते हैं?" उसने पूछा.
बैठक में अगली एनईसी बैठक में विकास में सार्वजनिक-निजी भागीदारी और कारोबारी माहौल को नियामक कीचड़ से मुक्त करने पर ध्यान केंद्रित करने का निर्णय लिया गया।
उन्होंने कहा कि नौकरशाही को कानून और व्यवस्था बनाए रखने और राजस्व संग्रह की अपनी मौजूदा भूमिका से आर्थिक वितरण की ओर फिर से उन्मुख किया जाएगा। उन्होंने कहा कि प्रधानमंत्री ने 11 आर्थिक मिशनों को मंजूरी दी है और सभी हितधारकों के परामर्श से प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों को अंतिम रूप देने का निर्देश दिया है।
विकास पोर्टफोलियो में लगभग एक चौथाई की कमी के बावजूद, मंत्री ने कहा कि अगले साल का सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि लक्ष्य 4 प्रतिशत पर रहेगा, जिसमें कृषि में 3.6 प्रतिशत, उद्योग में 4.5 प्रतिशत और सेवाओं में 4.2 प्रतिशत की वृद्धि से सहायता मिलेगी। उपभोक्ता मूल्य सूचकांक द्वारा मापी गई मुद्रास्फीति 8.2 प्रतिशत अनुमानित थी।
रु.1tr संघीय पीएसडीपी में रु.255bn के बराबर विदेशी सहायता भी शामिल होगी, जबकि प्रांतीय रु.2.218tr पोर्टफोलियो में विदेशी सहायता में रु.583bn शामिल होंगे, जिससे कुल विदेशी फंडिंग रु.838bn हो जाएगी - या कुल रु.3.218tr विकास परिव्यय का 26%।
मंत्री ने ब्रेक-अप देते हुए कहा कि पीएसडीपी में बुनियादी ढांचे के लिए 602.5 अरब रुपये शामिल हैं, जिसमें ऊर्जा के लिए 116 अरब रुपये, पानी के लिए 76 अरब रुपये, परिवहन और संचार के लिए 356 अरब रुपये और भौतिक योजना और आवास के लिए 55 अरब रुपये शामिल हैं।
सामाजिक क्षेत्र के लिए अन्य 181 अरब रुपये निर्धारित किए गए हैं, जिसमें शिक्षा और उच्च शिक्षा के लिए 74 अरब रुपये, स्वास्थ्य के लिए 22 अरब रुपये, एमएनए योजनाओं के लिए 63 अरब रुपये और अन्य सामाजिक क्षेत्रों के लिए 21 अरब रुपये शामिल हैं। इसी तरह, गठबंधन सहयोगियों की योजनाओं के लिए 63 अरब रुपये आवंटित किए गए हैं।
इसके अलावा, एजेके और जीबी सहित विशेष क्षेत्रों के लिए 89 अरब रुपये, केपी के विलय वाले जिलों के लिए 56 अरब रुपये, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए 41 अरब रुपये और शासन के लिए 13 अरब रुपये अलग रखे गए हैं।
अन्य 12.6 अरब रुपये का उपयोग उत्पादन क्षेत्रों के लिए किया जाएगा, जिसमें खाद्य और कृषि के लिए 4.6 अरब रुपये और उद्योगों के लिए 8 अरब रुपये शामिल हैं, जबकि शेष 5 अरब रुपये विविध क्षेत्रों के लिए आवंटित किए गए हैं।
डॉन, 11 जून, 2026 में प्रकाशित
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