विश्लेषण: बजट 2026-27: क्या पाकिस्तान अपने बांधों में देरी बर्दाश्त कर सकता है?
📖 लेख स्रोत — 🇬🇧 अंग्रेज़ी• जल, पनबिजली परियोजनाओं को पीएसडीपी में केवल 179 अरब रुपये मिल सकते हैं
• अधिकारियों का कहना है कि कम से कम 500 अरब रुपये की जरूरत है; चेतावनी: कम आवंटन से प्रमुख बांध, बिजली परियोजनाओं की गति धीमी हो सकती है
• वापडा के पूर्व अधिकारी को डर है कि डायमर-भाषा, दासू समय सीमा से चूक सकते हैं
• वैपडा का कहना है कि आठ मेगा परियोजनाएं निर्माणाधीन हैं, 2030 तक जल विद्युत उत्पादन दोगुना होने की उम्मीद है
जल भंडारण और जलविद्युत बुनियादी ढांचे में पर्याप्त निवेश करने में देश की लगातार विफलता एक बार फिर ध्यान में आ गई है, क्योंकि सरकार को देश के जल, खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण माने जाने वाले क्षेत्र के लिए प्रस्तावित सार्वजनिक क्षेत्र विकास कार्यक्रम (पीएसडीपी) 2026-27 के तहत केवल 179 अरब रुपये निर्धारित करने की उम्मीद है।
प्रस्तावित आवंटन ने प्रमुख चल रही जलविद्युत परियोजनाओं, जलाशयों और बाढ़ शमन योजनाओं पर काम की गति पर चिंताएं बढ़ा दी हैं, जब देश बार-बार आने वाली बाढ़, प्रति व्यक्ति पानी की घटती उपलब्धता और उच्च बिजली लागत से जूझ रहा है।
अधिकारियों और विशेषज्ञों का कहना है कि जलवायु परिवर्तन के प्रभाव को प्रबंधित करने और सतत आर्थिक विकास के लिए आवश्यक स्वच्छ, विश्वसनीय और कम लागत वाली बिजली का उत्पादन करने के लिए जल बुनियादी ढांचे में त्वरित निवेश आवश्यक है।
उनका तर्क है कि देश को चार प्रमुख चल रही जलविद्युत परियोजनाओं को गति देने और नई जल भंडारण परियोजनाओं पर सिविल कार्य शुरू करने के लिए कम से कम 500 अरब रुपये की आवश्यकता है, खासकर भारत द्वारा अपस्ट्रीम जल विकास पर चिंताओं को देखते हुए।
जल और बिजली विकास प्राधिकरण (वापडा) के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, "ऐसे समय में जब हमारा देश पानी की बढ़ती कमी और सस्ती और स्वच्छ ऊर्जा की बढ़ती आवश्यकता का सामना कर रहा है, सार्वजनिक निवेश प्राथमिकताओं में पानी और बिजली क्षेत्रों पर कम ध्यान दिया गया है, जिससे विकास आवंटन महत्वपूर्ण चल रही परियोजनाओं को समय पर पूरा करने और नई जल बुनियादी ढांचा योजनाओं की शुरूआत के लिए आवश्यक संसाधनों से कम हो रहा है।"
नाम न छापने का अनुरोध करने वाले अधिकारी ने कहा कि 179 अरब रुपये का प्रस्तावित आवंटन अरबों डॉलर के बांधों और पनबिजली परियोजनाओं के लिए अपर्याप्त होगा जो पीएसडीपी 2025-26 के तहत लगभग 106 अरब रुपये की अल्प फंडिंग के कारण पहले से ही अपनी आवश्यक फास्ट-ट्रैक गति खो रहे हैं।
"हम ऐसी प्रमुख चल रही परियोजनाओं के लिए इस सीमित आवंटन के साथ क्या करेंगे?" अधिकारी ने पूछा, साथ ही कहा कि सरकार को कम से कम 500 अरब रुपये आवंटित करके पानी और बिजली क्षेत्र को अपनी बजट प्राथमिकताओं में सबसे ऊपर रखना चाहिए।
अधिकारी ने कहा, "सिर्फ 179 अरब रुपये के साथ, हम नए बांधों पर काम शुरू नहीं कर पाएंगे, जिसमें चिनाब पर चिनियट बांध भी शामिल है, जो फिलहाल अपने लॉन्च से पहले उन्नत चरण में है।"
पाकिस्तान को जल सुरक्षा बढ़ाने, बाढ़ और सूखे के प्रभाव को कम करने, जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने और उपभोक्ताओं को सस्ती बिजली प्रदान करने के लिए अतिरिक्त जलाशयों, जलविद्युत परियोजनाओं और बाढ़ शमन बुनियादी ढांचे की तत्काल आवश्यकता है।
पश्चिमी नदियों, विशेषकर चिनाब पर अपस्ट्रीम विकास पर बढ़ती चिंताओं के बीच यह चुनौती अधिक महत्वपूर्ण हो गई है, जहां अतिरिक्त जल बुनियादी ढांचे के लिए भारतीय योजनाओं ने जल भंडारण और नदी प्रबंधन क्षमता में घरेलू निवेश में तेजी लाने की मांग बढ़ा दी है।
विश्लेषकों ने चेतावनी दी है कि देश के जल बुनियादी ढांचे के विस्तार में देरी मौजूदा जल और ऊर्जा चुनौतियों को गहरा कर सकती है और उभरते क्षेत्रीय और जलवायु-संबंधी दबावों का प्रभावी ढंग से जवाब देने की पाकिस्तान की क्षमता को सीमित कर सकती है।
जोखिम में परियोजनाएँ
वर्तमान में, वैपडा कई प्रमुख जल और जलविद्युत परियोजनाओं को क्रियान्वित कर रहा है, जिनमें मोहमंद बांध, तारबेला 5वां विस्तार, डायमर-भाषा बांध, दासू जलविद्युत परियोजना और के-IV ग्रेटर कराची थोक जल आपूर्ति योजना शामिल हैं।
मोहमंद बांध परियोजना का निर्माण स्वात नदी पर किया जा रहा है। इसे 1.29 मिलियन एकड़ फीट (MAF) पानी संग्रहित करने, 800MW कम लागत वाली और पर्यावरण-अनुकूल बिजली उत्पन्न करने और पेशावर को नगरपालिका उपयोग के लिए प्रति दिन 300 मिलियन गैलन पानी उपलब्ध कराने के लिए डिज़ाइन किया गया है। तारबेला 5वीं एक्सटेंशन परियोजना भी निर्माणाधीन है, जिसमें इनटेक संरचना, कनेक्टिंग टनल, पेनस्टॉक, लो-लेवल आउटलेट, पावरहाउस, टेलरेस पुलिया, टेलरेस कैनाल और स्विचयार्ड पर काम प्रगति पर है।
परियोजना की स्थापित उत्पादन क्षमता 1,530MW है। विश्व बैंक और एशियन इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट बैंक इसके निर्माण के लिए क्रमशः $390 मिलियन और $300 मिलियन प्रदान कर रहे हैं। पूरा होने के बाद, तारबेला की स्थापित बिजली उत्पादन क्षमता 4,888MW से बढ़कर 6,418MW हो जाएगी।
डायमर-भाषा बांध को पाकिस्तान की जल, खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा के लिए सबसे महत्वपूर्ण परियोजनाओं में से एक माना जाता है। इसका निर्माण सिंधु नदी पर 8.1 एमएएफ पानी संग्रहित करने और 4,500 मेगावाट स्वच्छ और सस्ती बिजली उत्पन्न करने के लिए किया जा रहा है। पूरा होने पर, इस परियोजना से अतिरिक्त 1.2 मिलियन एकड़ भूमि की सिंचाई होने और हर साल राष्ट्रीय ग्रिड में 18 बिलियन यूनिट कम लागत वाली बिजली का योगदान होने की उम्मीद है।
4,320MW दासू जलविद्युत परियोजना भी चल रही है और इसे दो चरणों में पूरा करने की योजना है। वैपडा वर्तमान में चरण-I का निर्माण कर रहा है, जिसकी स्थापित क्षमता 2,160MW है और कम लागत वाली और पर्यावरण-अनुकूल बिजली की 12 बिलियन यूनिट का वार्षिक उत्पादन है। विश्व बैंक स्टेज-I के लिए $1.57 बिलियन की वित्तीय सहायता प्रदान कर रहा है, जिससे दिसंबर 2027 में बिजली उत्पादन शुरू होने की उम्मीद है।
K-IV परियोजना, या ग्रेटर कराची थोक जल आपूर्ति योजना चरण-I पर भी काम चल रहा है।
इन परियोजनाओं को 2026 से 2030 तक चरणों में पूरा करने की योजना है, जिसमें जल भंडारण में 9.7 एमएएफ और स्वच्छ जलविद्युत में 9,000 मेगावाट से अधिक की संयुक्त वृद्धि का लक्ष्य है। हालाँकि, फंडिंग की उपलब्धता और स्थानीय समन्वय यह निर्धारित करने वाले प्राथमिक कारक बने हुए हैं कि क्या इन समयसीमाओं को पूरा किया जा सकता है।
चिनाब भंडारण संबंधी चिंताएँ
नई जल भंडारण परियोजनाओं की आवश्यकता विशेष रूप से चिनाब नदी पर है, जो सिंधु जल संधि के तहत पाकिस्तान की कृषि के लिए महत्वपूर्ण है।
वैपडा के एक अन्य अधिकारी ने कहा, "जहां तक नई बांध परियोजनाओं का सवाल है, चिनाब बहुत महत्वपूर्ण है क्योंकि हमारे पास इसके पानी को संग्रहित करने के लिए कोई बांध नहीं है।"
चिनाब पर नियोजित जल जलाशय परियोजनाओं में चिनियट, शाह जीवना, मिड रांझा और वजीराबाद बांध शामिल हैं। हालाँकि, अधिकारियों का कहना है कि चिनियट बाँध पर काम तुरंत शुरू होना चाहिए।
प्रस्तावित चिनियट बांध स्थल चिनियट शहर से लगभग पांच किलोमीटर दूर चिनाब नदी पर और मौजूदा रेलवे पुल से लगभग 100 मीटर ऊपर की ओर स्थित है। परियोजना की सकल भंडारण क्षमता 0.9 एमएएफ है, जिसमें 0.85 एमएएफ लाइव स्टोरेज भी शामिल है, और इससे 80 मेगावाट बिजली पैदा होने की भी उम्मीद है।
अपर्याप्त आवंटन से इन परियोजनाओं में देरी होने और लागत में और वृद्धि होने की आशंका है।
वापडा अधिकारी ने कहा कि पाकिस्तान ने पिछले साल भारत से नदी के प्रवाह में किसी भी तरह की एकतरफा छेड़छाड़ से बचने और सिंधु जल संधि के तहत अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए कहा था, क्योंकि 9 से 18 दिसंबर तक चिनाब के प्रवाह में उतार-चढ़ाव देखा गया था।
अधिकारी के अनुसार, नदी के अपस्ट्रीम नियंत्रण को भारतीय अधिकारियों द्वारा विभिन्न रन-ऑफ-द-रिवर जलविद्युत परियोजनाओं के माध्यम से नियंत्रित किया जाता है। उन्होंने कहा कि पाकिस्तानी अधिकारियों को सूचित किए बिना अपस्ट्रीम संरचनाओं से अचानक पानी बहा देने से पाकिस्तान में डाउनस्ट्रीम में प्रवाह तेजी से बढ़ सकता है, जबकि कई दिनों तक पानी रोकने से प्रवाह में भारी कमी आ सकती है।
नीलम-झेलम देरी
अधिकारी और विशेषज्ञ नीलम-झेलम जलविद्युत परियोजना को एक उदाहरण के रूप में भी बताते हैं कि कैसे मरम्मत कार्य, वित्त पोषण और जवाबदेही में देरी देश को महत्वपूर्ण जलविद्युत उत्पादन से वंचित कर सकती है।
हालाँकि परियोजना की पहली इकाई 2018 में चालू की गई थी, ठेकेदार कथित तौर पर लंबित कार्यों को पूरा करने, संविदात्मक दायित्वों को पूरा करने और सुचारू संचालन के लिए आवश्यक स्पेयर पार्ट्स की आपूर्ति करने में विफल रहे।
पाकिस्तान के महालेखा परीक्षक ने पिछले साल संसद में प्रस्तुत 2022-23 के लिए अपनी प्रदर्शन ऑडिट रिपोर्ट में निर्माण के कुछ साल बाद बिजलीघर की टेलरेस सुरंग में एक बड़ी गिरावट के बाद परियोजना की गुणवत्ता और डिजाइन पर सवाल उठाए थे। 969MW की परियोजना टेलरेस सुरंग में ढहने के बाद से बंद पड़ी है, जबकि कई साल बीत जाने के बावजूद मरम्मत कार्य अभी तक शुरू नहीं किया गया है।
"प्रभावित हिस्से में मरम्मत कार्य में देरी के कारण यह परियोजना पिछले तीन वर्षों से बंद है। 969 मेगावाट की इस परियोजना के मद्देनजर हम कब तक पूछताछ करते रहेंगे और जिम्मेदारियां तय करते रहेंगे?" वैपडा के पूर्व सदस्य (जल) जावेद लतीफ ने पूछा।
डॉन से बात करते हुए, श्री लतीफ ने कहा कि वह जवाबदेही के खिलाफ नहीं हैं, लेकिन सरकार को जांच करने और जिम्मेदारी तय करने के साथ-साथ सुरंग की कंक्रीट लाइनिंग सहित मरम्मत कार्य शुरू करने के लिए वैपडा को धन मुहैया कराना चाहिए था।
“अगर यह पहले किया गया होता, तो इस महत्वपूर्ण परियोजना से जल विद्युत उत्पादन समय पर फिर से शुरू हो गया होता,” उन्होंने कहा, उन्होंने सुना है कि मरम्मत परियोजना वर्तमान में पुरस्कार प्रक्रिया से गुजर रही है।
श्री लतीफ ने जल और बिजली क्षेत्र के लिए अल्प पीएसडीपी आवंटन की भी आलोचना की और कहा कि सरकार के पास एक प्रभावी नीति ढांचे का अभाव है जिसके तहत रणनीतिक परियोजनाओं को पर्याप्त धन के साथ प्राथमिकता दी जाती और युद्ध स्तर पर काम किया जाता।
उन्होंने कहा, "मैं भाषा या दासू बांध और अन्य परियोजनाओं को समय पर पूरा होते नहीं देख रहा हूं, क्योंकि जल आक्रमण और भारत द्वारा सिंधु जल संधि के उल्लंघन के बारे में जानने के बावजूद सरकार जल और बिजली क्षेत्र पर कम ध्यान दे रही है।"
उन्होंने कहा कि राष्ट्रीय हित की परियोजनाओं में जल और बिजली क्षेत्र की परियोजनाओं को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए, साथ ही देश को भारत की अपस्ट्रीम गतिविधियों पर भी कड़ी नजर रखनी चाहिए।
संपर्क करने पर, WAPDA के प्रवक्ता ने कहा कि प्राधिकरण 1958 में अपनी स्थापना के बाद से राष्ट्रीय विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है।
एक बयान में, उन्होंने कहा कि वैपडा पाकिस्तान की जल, खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा के लिए प्रतिबद्ध है और अपने सबसे बड़े विकास पोर्टफोलियो को लागू कर रहा है, जिसमें जल और जलविद्युत क्षेत्रों में आठ मेगा परियोजनाएं शामिल हैं।
उन्होंने कहा, ये परियोजनाएं हरे और उज्ज्वल पाकिस्तान के लिए बेहद जरूरी पानी और सस्ती जल विद्युत प्रदान करके "पाकिस्तान के आर्थिक परिदृश्य में क्रांतिकारी बदलाव" लाने के लिए नियत थीं।
डॉन, 7 जून, 2026 में प्रकाशित
