Setahun setelah janji bersejarah mereka untuk meningkatkan belanja pertahanan, para pemimpin Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) yang berkumpul di Ankara minggu depan akan menghadapi tantangan lain: membuat industri memproduksi senjata dalam jumlah yang cukup. Ketika dana mengalir ke anggaran pertahanan – yang jumlahnya meningkat sebesar $90 miliar di Eropa dan Kanada pada tahun lalu – aliansi 32 negara tersebut sedang berjuang untuk mengubah dana tersebut menjadi senjata. “Uang tunai sangat penting, tetapi Anda tidak bisa menghentikan rudal atau tank dengan satu dolar atau euro,” kata ketua NATO Mark Rutte. "Kita perlu mengubah uang tunai menjadi kemampuan siap tempur, dan dengan cepat. Ini adalah prioritas kita bersama." Di Ankara, masalah ini akan menjadi sorotan karena para pemimpin diperkirakan akan menandatangani kesepakatan senilai miliaran dolar di forum industri khusus di sela-sela KTT. Perjuangan untuk membuat industri memproduksi senjata dalam jumlah cukup dan cepat bukanlah hal yang mengejutkan. Invasi Rusia ke Ukraina telah lama menyoroti keterbatasan Eropa dalam memproduksi dalam jumlah yang cukup – waktu tunggu yang lama dan kurangnya kemampuan penting. Sementara itu, perang yang dilancarkan Presiden Donald Trump terhadap Iran telah menguras persediaan minyak AS dan menunjukkan kesulitan bagi perusahaan-perusahaan untuk mengisinya kembali. Bagi Eropa, perlunya mengambil tindakan merupakan hal yang sangat penting karena negara tersebut terlihat tidak terlalu bergantung pada Washington dalam menghadapi meningkatnya keraguan mengenai keandalan AS dan peringatan bahwa Rusia akan melakukan serangan di tahun-tahun mendatang. "Kita sudah belajar cara menggalang dana tambahan. Kita masih perlu belajar bagaimana membelanjakannya dengan cara yang efektif agar bisa lebih unggul dalam hal produksi, inovasi, dan persenjataan dari Rusia," kata Komisaris Pertahanan Uni Eropa Andrius Kubilius. Industri bersikukuh bahwa perubahan sudah berlangsung setelah beberapa dekade kurangnya investasi di bidang pertahanan. “Banyak produsen berinvestasi dalam kapasitas produksi yang jauh lebih besar,” kata Camille Grand, sekretaris jenderal asosiasi industri pertahanan Eropa ASD, kepada AFP. "Tetapi apakah itu berarti kita sudah berada di tempat yang seharusnya? Mungkin juga tidak." ‘Kewalahan’ Para analis memperingatkan bahwa jika perang terjadi sekarang, Eropa akan segera kehabisan persenjataan utama seperti rudal pertahanan udara. “Di beberapa wilayah kritis, kapasitas produksi Eropa saat ini akan kewalahan dalam beberapa hari,” tulis analis dari Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa (ECFR). “Produksi amunisi telah meningkat dari 300.000 peluru setiap tahun pada tahun 2022 menjadi target dua juta, namun jumlah ini masih belum cukup untuk mengatasi konflik yang berkepanjangan.” Beberapa permasalahan yang dihadapi Eropa sudah mengakar kuat. UE telah meluncurkan serangkaian upaya untuk mereformasi pasar pertahanannya – namun sektor ini masih sangat terfragmentasi karena negara-negara seperti Perancis sangat melindungi perusahaan mereka sendiri. “Di Uni Eropa kita memiliki 27 pasar pertahanan, 27 perangkat peraturan – sehingga industri pertahanan masih menghadapi banyak kendala,” keluh Kubilius, yang mengawasi upaya UE untuk meningkatkan produksi, dalam pidatonya baru-baru ini. Namun dorongan untuk membentuk pasar pertahanan tunggal di benua ini – dan mendorong negara-negara untuk bekerja sama lebih erat – menghadapi rintangan besar. Perusahaan-perusahaan besar di sektor ini tidak memiliki insentif untuk berinvestasi karena mereka tahu bahwa mereka akan diberikan perlakuan istimewa oleh pemerintah mereka, kata Guntram Wolff, pakar ekonomi pertahanan di Bruegel Institute di Brussels, kepada AFP. “Pembelian Jerman ke perusahaan domestik telah meningkat dari sekitar 30 persen pada tahun 2020-2021, menjadi sekarang 60 persen pada tahun 2025-2026,” katanya. Belajar dari Ukraina Eropa tidak perlu mencari jauh-jauh jika ingin menjadi contoh industri pertahanan yang gesit dan mampu mengalahkan Rusia. Meskipun terus-menerus dibombardir selama lebih dari empat tahun, Ukraina telah membangun dirinya menjadi negara dengan teknologi yang mampu menghasilkan jutaan drone. “Industri pertahanan Eropa menghasilkan produk pertahanan ‘haute couture’. Produk yang berteknologi maju, namun sulit dibuat, mahal, dan sulit ditingkatkan skalanya,” kata Kubilius. “Industri Ukraina memproduksi senjata untuk kondisi perang, untuk digunakan di medan perang. ” Semakin banyak perusahaan Eropa yang kini menjalin kerja sama dengan perusahaan Ukraina dalam upaya memanfaatkan keahlian mereka dan para pejabat ingin melangkah lebih jauh dalam mengintegrasikan industri di negara tersebut. “Integrasi industri pertahanan Ukraina harus diperlakukan sebagai investasi keamanan masa kini: inovasi-inovasi yang telah teruji, mulai dari peperangan drone hingga fusi intelijen, merupakan aset yang dibutuhkan Eropa saat ini,” kata ECFR.