IWT मुद्दा पाकिस्तान के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा का मामला: सिंधु जल आयुक्त

सिंधु जल के लिए पाकिस्तान के आयुक्त सैयद मुहम्मद मेहर अली शाह ने मंगलवार को कहा कि पाकिस्तान के लिए सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी) का मुद्दा सिर्फ जल विज्ञान का नहीं बल्कि राष्ट्रीय सुरक्षा का मामला है। “जब 240 मिलियन से अधिक लोगों का जीवन और आजीविका सिंधु बेसिन से जुड़ी हुई है, जब 80 प्रतिशत से अधिक कृषि योग्य भूमि इन जल पर निर्भर करती है […], जब कृषि सकल घरेलू उत्पाद का लगभग एक चौथाई और लगभग एक तिहाई रोजगार का योगदान देती है, तो जल अनिश्चितता राष्ट्रीय अनिश्चितता बन जाती है,” उन्होंने भारत और पाकिस्तान के बीच जल-बंटवारे समझौते के महत्व पर प्रकाश डालते हुए समझाया। आयुक्त ने टिप्पणी की, "प्रवाह की भविष्यवाणी योजना की विलासिता नहीं है बल्कि राज्य की अस्तित्व वास्तुकला का हिस्सा है।" उन्होंने IWT के कानूनी और संवैधानिक ढांचे पर प्रकाश डालने के लिए इस्लामाबाद में आयोजित एक सेमिनार में ये विचार व्यक्त किए, जो भारत और पाकिस्तान के बीच एक विवादास्पद मुद्दा बना हुआ है। 1960 की संधि भारत और पाकिस्तान के बीच सिंधु नदी प्रणाली के वितरण को नियंत्रित करती है। हालाँकि, भारत ने पिछले साल घोषणा की थी कि वह अपने IWT दायित्वों को स्थगित कर रहा है। यह घोषणा कब्जे वाले कश्मीर के पहलगाम में पर्यटकों पर हुए हमले के बाद की गई, जिसमें 26 पर्यटक मारे गए - एक ऐसी घटना जिसके लिए नई दिल्ली ने बिना किसी सबूत के इस्लामाबाद को जिम्मेदार ठहराया। अपनी ओर से, पाकिस्तान ने आरोपों का दृढ़ता से खंडन किया और निष्पक्ष जांच का आह्वान किया। संधि और इसकी स्थिति दोनों पक्षों के बीच विवाद का मुद्दा बनी हुई है, एक भारतीय मंत्री ने हाल ही में कहा था कि वे पाकिस्तान में पानी के प्रवाह को रोकने के लिए काम कर रहे थे, और उप प्रधान मंत्री और विदेश मंत्री इशाक डार ने बाद में सिंधु जलमार्ग पर भारत की 17 परियोजनाओं को "जल-आधिपत्य के लिए उपकरण" के रूप में हमला किया था। इस्लामाबाद सेमिनार में अपने संबोधन में, शाह ने कहा कि IWT एक "संघर्ष निवारण प्रणाली" थी और "पाकिस्तान का संयम जानबूझकर किया गया है"। "लेकिन पानी, भोजन, आजीविका और सामाजिक स्थिरता पर समझौता नहीं किया जा सकता; यही कारण है कि पाकिस्तान ने सार्वजनिक रूप से पाकिस्तान से संबंधित संधि जल को रोकने और मोड़ने के किसी भी प्रयास के लिए रणनीतिक सीमा को परिभाषित किया है," उन्होंने समझाया। सिंधु जल आयुक्त ने कहा कि आईडब्ल्यूटी ने प्रत्येक पक्ष के दूसरे पक्ष के अधिकारों और दायित्वों को तय करके "प्रादेशिक जल प्रणाली" को एक कानूनी ढांचे में बदल दिया है। उन्होंने याद करते हुए कहा, "पूर्वी नदियों को भारत को आवंटित किया गया था, और पश्चिमी को पाकिस्तान के अधीन रखा गया था, भारत का उपयोग सावधानीपूर्वक परिभाषित अपवादों तक ही सीमित था।" "पाकिस्तान ने उस सौदे को स्वीकार कर लिया, उस सौदे के आधार पर अपने सिंचाई जीवन का पुनर्निर्माण किया और इस आश्वासन के आधार पर अपनी राष्ट्रीय जल अर्थव्यवस्था की योजना बनाई कि पश्चिमी नदियों को बहने दिया जाएगा।" उन्होंने कहा, "सौदा सौदा ही रहता है," उन्होंने इस बात पर जोर देते हुए कहा कि समझौता "कोई एहसान नहीं, बल्कि एक बाध्यकारी समझौता" था। आयुक्त ने दोहराया कि संधि "संघर्ष निवारण डिजाइन" के रूप में कार्य करती है और इसे "शांति" के लिए तैयार किया गया था। उन्होंने कहा कि संधि चार तत्वों के एक साथ काम करने के कारण काम करती है - आवंटन, सहयोग, संस्था और विवाद नियंत्रण, इस मामले में सिंधु जल आयोग। शाह ने आगे बताया, "आवंटन प्रत्येक पक्ष को बताता है कि वह क्या उपयोग कर सकता है, क्या नहीं; सहयोग डेटा, नोटिस और निरीक्षण प्रदान करता है, और आयोग संचार का एक नियमित चैनल देता है," उन्होंने चेतावनी देते हुए कहा कि इनमें से किसी भी तत्व को हटाने से शांति समारोह विफल हो जाएगा। उन्होंने कहा, "इसलिए, स्थगित करना कोई कूटनीतिक नारा नहीं है बल्कि संधि की स्थिर संरचना को अक्षम करने का एक प्रयास है।" आईडब्ल्यूटी के अनुच्छेद 8 का उल्लेख करते हुए, जो सिंधु जल आयोग से संबंधित है, उन्होंने कहा कि संचालन तंत्र ने "पानी को संघर्ष से दूर रखा"। संधि के अनुच्छेद 9 के बारे में बात करते हुए, शाह ने कहा कि यह एक “विस्तृत विवाद समाधान तंत्र” प्रदान करता है जो द्विपक्षीय स्तर पर शुरू होता है और यदि वह विफल हो जाता है, तो प्रक्रिया “बिना किसी रुकावट के” तीसरे पक्ष के मंच पर चली जाती है। उन्होंने कहा, "यह क्रम जानबूझकर किया गया है: पहले संस्थागत निपटान और जहां आवश्यक हो वहां तीसरे पक्ष का निर्धारण लेकिन कोई रुकावट नहीं।" संधि में उल्लिखित मध्यस्थता तंत्र पर, शाह ने कहा कि मध्यस्थता न्यायालय ने "संधि को फिर से सक्रिय कर दिया है" और मुद्दे के आसपास किसी भी कानूनी अनिश्चितता को संबोधित किया है। उन्होंने याद दिलाया कि भारत ने 2000 में सिंधु प्रणाली की पश्चिमी नदियों के लिए योजनाबद्ध परियोजनाओं पर काम शुरू किया था और दोनों पक्षों के बीच हमेशा मतभेद रहा था। “2016 में, पाकिस्तान ने निर्णय लिया कि अब IWT की सामान्य व्याख्या करने का समय आ गया है, विशेष रूप से वे प्रावधान जो पश्चिमी नदियों पर भारत द्वारा विकास को नियंत्रित करते हैं,” उन्होंने याद करते हुए कहा कि पाकिस्तान को मध्यस्थता न्यायालय से दो पुरस्कार मिले थे – एक 2025 में और दूसरा मई, 2026 में। शाह ने कहा कि अदालत ने अपने फैसलों में "चार आवश्यक" बिंदुओं की पुष्टि की है: "पहला, अदालत के समक्ष भारत की गैर-उपस्थिति कार्यवाही को बाधित नहीं करती है। दूसरा, स्थगित मुद्रा अदालत को सक्षमता से वंचित नहीं करती है। तीसरा, पुरस्कार अंतिम, बाध्यकारी और नियंत्रित है। और भारत को संधि के अपवादों को सख्ती से लागू करते हुए पश्चिमी नदियों को बहने देना चाहिए।" उन्होंने जोर देकर कहा कि यह केवल "राजनीतिक बयानबाजी" या पाकिस्तान का रुख नहीं है, बल्कि "अपनी अदालत के माध्यम से बोलने वाली संधि" है। आयुक्त ने कहा कि पाकिस्तान ने "वैध जलविद्युत" पर आपत्ति नहीं जताई, लेकिन "गैरकानूनी नियंत्रण, अत्यधिक भेदभाव और अपारदर्शी संचालन एक समस्या है"। उन्होंने आगे कहा कि पिछले साल पाकिस्तान ने भारत द्वारा संधि को स्थगित रखने के बावजूद आईडब्ल्यूटी के तहत संचार और डेटा-साझाकरण के चैनल को सक्रिय रखने की कोशिश की थी। “पाकिस्तान ने आवश्यक डेटा प्रदान करना जारी रखा, संवाददाताओं को भेजा, बैठकों, निरीक्षणों, परियोजना की जानकारी और [आयोजित] अनुच्छेद 9 परामर्श का अनुरोध किया,” उन्होंने कहा; हालाँकि, उन्होंने कहा कि पाकिस्तान को भारत की ओर से कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली। उन्होंने कहा कि भारतीय पक्ष ने 2025 के स्थगन से पहले इसी तरह के पैटर्न का पालन किया था, यह याद करते हुए कि आयोग की आखिरी बैठक मई 2022 में हुई थी। उन्होंने कहा, "निरीक्षण का कोई सामान्य या विशेष दौरा नहीं, संबंधित मासिक डेटा अगस्त 2023 के बाद बकाया रहा है और कई प्रमुख संधि संचारों को कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली है।" उन्होंने चेतावनी देते हुए कहा, "यही वह चीज़ है जिससे टाले जा सकने वाले तनाव का ख़तरा बढ़ जाता है।" उन्होंने यह भी कहा कि "हाइड्रोलॉजिकल जानकारी कोई कूटनीतिक शिष्टाचार नहीं है" बल्कि एक "परिचालन आवश्यकता" है। "डेटा के बिना, डाउनस्ट्रीम राज्य यह अनुमान लगाने के लिए मजबूर है कि क्या यह प्रकृति का सामना करेगा या अपस्ट्रीम ऑपरेशन का," उन्होंने समझाया। शाह ने आगे याद किया कि उन्होंने कल रात अपने भारतीय समकक्ष को चिनाब नदी के प्रवाह में "पिछले साल अप्रैल के बाद से चौथी बार" महत्वपूर्ण उतार-चढ़ाव के बारे में लिखा था। उन्होंने कहा कि उतार-चढ़ाव "तकनीकी असुविधा नहीं, बल्कि एक रणनीतिक खतरा" था। उन्होंने कहा कि डेटा की कमी बाढ़ पूर्वानुमान विंडो को छोटा कर देगी, बैराजों और जलाशयों के लिए पूर्वानुमानित विश्वास को कम कर देगी और तकनीकी सत्यापन को विस्थापित कर देगी। "यह समझने में कोई समझदारी नहीं है कि डेटा-साझाकरण प्राकृतिक जोखिम और निर्मित भेद्यता के बीच की रेखा है।" चिनाब नदी के प्रवाह में उतार-चढ़ाव की बात करते हुए उन्होंने मांग की कि भारत इस उतार-चढ़ाव के लिए जवाब दे। उन्होंने कहा, "मैं इसे सावधानी से और बिना कारण बताए बताऊंगा। इन घटनाओं के लिए स्पष्टीकरण और परिचालन डेटा की आवश्यकता है, और हम संधि चैनलों के माध्यम से भारत से पूछ रहे हैं, लेकिन भारतीय पक्ष से कोई प्रतिक्रिया नहीं आई है, और कोई भी प्रतिक्रिया जोखिम पैदा नहीं करती है।" उन्होंने कहा कि कोई भी "जिम्मेदार" डाउनस्ट्रीम कमिश्नर उतार-चढ़ाव को "नियमित" के रूप में नहीं देखेगा और आगे नहीं बढ़ेगा। उन्होंने कहा, "ये बिल्कुल वही घटनाएं हैं जिनकी जांच के लिए आयोग मौजूद है।" 'अविच्छेद्य अधिकार' सेमिनार की शुरुआत सूचना मंत्री अताउल्लाह तरार के उद्घाटन भाषण से हुई, जिन्होंने कहा कि पाकिस्तान के 240 मिलियन लोगों को सिंधु नदी प्रणाली के पानी पर "अविभाज्य अधिकार" है। उन्होंने कहा, "जब हम कहते हैं कि सिंधु हमारी जीवन रेखा है और हमारे लोगों, पाकिस्तान के 240 मिलियन लोगों का सिंधु के पानी पर अटूट अधिकार है, तो हम अपने दिल की गहराइयों से ऐसा कहते हैं।" उन्होंने IWT को "शांति और क्षेत्रीय स्थिरता का एक साधन" भी बताया। उन्होंने कहा, "आज, हम केवल संधि पर चर्चा नहीं कर रहे हैं। हम पाकिस्तान के लगभग 240 मिलियन लोगों की जीवनरेखा पर चर्चा कर रहे हैं।" उन्होंने आगे कहा, "जब हम खुद को पाकिस्तानी के रूप में पहचानते हैं, तो हम एक सवाल पूछते हैं कि हम कौन हैं। और यदि आप इतिहास में वापस जाते हैं, तो सिंधु जल सभ्यता हमें एक लोगों के रूप में परिभाषित करती है। “जब भी मैं विदेश जाता हूं, मैं हमेशा अपने समकक्षों से कहता हूं कि हम सिंधु घाटी सभ्यता के लोग हैं। हमारी पहचान यह है कि हम शक्तिशाली सिंधु नदी के तटों और सहायक नदियों पर आधारित लोग हैं। मंत्री ने कहा कि जल ही जीवन है और सिंधु ने पाकिस्तान को जीवन दिया है। उन्होंने आगे कहा, पाकिस्तान के लिए पानी केवल एक संसाधन नहीं बल्कि जीवन का मामला है। तरार ने कहा कि सिंधु नदी प्रणाली ने हजारों वर्षों तक दुनिया की सबसे पुरानी सभ्यताओं में से एक का पोषण किया है। "गिलगित-बाल्टिस्तान की ऊंची चोटियों से लेकर पंजाब और सिंध के उपजाऊ मैदानों तक, इन पानी ने हमारे लोगों को भूगोल और इतिहास से जोड़ा है।" उन्होंने कहा कि पाकिस्तान की कहानी कई मायनों में सिंधु की कहानी है। उन्होंने कहा, यही कारण है कि 1960 की सिंधु जल संधि ने "अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में अद्वितीय स्थान" हासिल किया। उन्होंने याद दिलाया कि इस संधि पर विश्व बैंक के तत्वावधान में हस्ताक्षर किए गए थे और इसने युद्धों, राजनीतिक उथल-पुथल और लंबे समय तक तनाव को सहन किया था। तरार ने कहा, "छह दशकों से अधिक समय से इसका लचीलापन एक स्थायी सत्य को प्रदर्शित करता है कि सहयोग, बातचीत और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं का पालन शांति का एकमात्र स्थायी मार्ग है।" मंत्री ने कहा कि आईडब्ल्यूटी नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था का एक "उल्लेखनीय उदाहरण" है। “यह अच्छे विश्वास के सिद्धांत का प्रतीक है - पैक्टा संट सर्वंदा - समझौतों की पवित्रता और शांतिपूर्ण विवाद समाधान। ये केवल कानूनी अवधारणाएँ नहीं हैं, बल्कि नींव हैं जिन पर विश्वास बनाया जाता है। फिर, IWT पर भारत और पाकिस्तान के बीच तनाव की ओर अपना ध्यान आकर्षित करते हुए, उन्होंने जोर देकर कहा कि पाकिस्तान के नागरिक और सैन्य नेतृत्व ने यह स्पष्ट कर दिया है कि पाकिस्तान के लोगों को सिंधु के पानी का अधिकार है और संधि को एकतरफा संशोधित, रद्द, निलंबित या स्थगित नहीं किया जा सकता है। संधि को एकतरफा स्थगित रखने के भारत के फैसले के विरोध में, तरार ने बताया कि यह संधि पाकिस्तान और भारत के बीच आपसी सहमति के बाद अस्तित्व में आई और इसे केवल दोनों पक्षों की आपसी सहमति से ही संशोधित या संशोधित किया जा सकता है। उन्होंने कहा, “इस संधि को एकतरफा स्थगित रखने के भारत के असफल प्रयास के कारण कानूनी मंचों सहित विभिन्न मंचों पर भारत को अंतरराष्ट्रीय शर्मिंदगी का सामना करना पड़ा है।” इसके अलावा, उन्होंने तर्क दिया कि IWT को स्थगित रखने के किसी भी एकतरफा प्रयास का "नैतिक, सामाजिक और कानूनी आधार"। उन्होंने टिप्पणी की, "और कोई भी संरचना जिसकी नींव कमजोर होगी, औंधे मुंह गिर जाएगी।" मंत्री ने आईडब्ल्यूटी की रक्षा करने की आवश्यकता पर जोर दिया, खासकर ऐसे समय में जब जलवायु परिवर्तन तेज हो रहा था, ग्लेशियर अभूतपूर्व दर से पिघल रहे थे और पानी की कमी वर्तमान समय की निर्णायक चुनौती बन रही थी। तरार ने कहा कि दक्षिण एशिया लगभग एक चौथाई मानवता का घर है, उन्होंने कहा कि "हमारा सामूहिक भविष्य पानी को विवाद के स्रोत से सहयोग के उत्प्रेरक में बदलने पर निर्भर करता है"। “इतिहास हमें सिखाता है कि नदियाँ सभ्यताओं को विभाजित नहीं करतीं; वे उन्हें जोड़ते हैं.