قضية IWT مسألة تتعلق بالأمن القومي لباكستان: مفوض مياه السند
⚡ الخلاصة في سطرين
قال المفوض الباكستاني لمياه السند سيد محمد مهار علي شاه يوم الثلاثاء إن قضية معاهدة مياه السند بالنسبة لباكستان ليست مجرد مسألة هيدرولوجية ولكنها تتعلق بالأمن القومي.
قال المفوض الباكستاني لمياه السند سيد محمد مهار علي شاه يوم الثلاثاء إن قضية معاهدة مياه السند بالنسبة لباكستان ليست مجرد مسألة هيدرولوجية ولكنها تتعلق بالأمن القومي.
وأوضح قائلاً: "عندما ترتبط حياة وسبل عيش أكثر من 240 مليون شخص بحوض السند، وعندما يعتمد أكثر من 80% من الأراضي الصالحة للزراعة على هذه المياه [...]، وعندما تساهم الزراعة بما يقرب من ربع الناتج المحلي الإجمالي وما يقرب من ثلث فرص العمل، فإن عدم اليقين بشأن المياه يصبح عدم يقين على المستوى الوطني"، مسلطاً الضوء على أهمية اتفاق تقاسم المياه بين الهند وباكستان.
وأشار المفوض إلى أن "التنبؤ بالتدفق ليس ترفًا للتخطيط ولكنه جزء من بنية بقاء الدولة".
وأعرب عن هذه الآراء في ندوة عقدت في إسلام أباد لتسليط الضوء على الإطار القانوني والدستوري لمحكمة التجارة العالمية، والتي لا تزال قضية خلافية بين الهند وباكستان.
تنظم معاهدة 1960 توزيع نظام نهر السند بين الهند وباكستان.
ومع ذلك، أعلنت الهند العام الماضي أنها ستعلق التزاماتها المتعلقة بالسلامة الصناعية للمياه. وجاء هذا الإعلان في أعقاب هجوم على سياح في منطقة باهالجام في كشمير المحتلة أسفر عن مقتل 26 سائحا - وهو حادث ألقت نيودلهي باللوم فيه على إسلام آباد دون دليل. من جانبها، نفت باكستان بشدة هذه الاتهامات ودعت إلى إجراء تحقيق محايد.
ظلت المعاهدة ووضعها نقطة خلاف بين الجانبين منذ ذلك الحين، حيث قال وزير هندي مؤخرًا إنهم يعملون على وقف تدفق المياه إلى باكستان، كما هاجم نائب رئيس الوزراء ووزير الخارجية إسحاق دار في وقت لاحق 17 مشروعًا قامت بها الهند على الممرات المائية في نهر السند ووصفها بأنها "أدوات للهيمنة المائية".
وفي خطابه في ندوة إسلام أباد، قال شاه إن معاهدة الحرب العالمية كانت "نظامًا لمنع الصراعات" وأن "ضبط النفس الباكستاني كان متعمدًا".
وأوضح: "لكن المياه والغذاء وسبل العيش والاستقرار الاجتماعي ليست أمورًا مجردة قابلة للتفاوض؛ ولهذا السبب حددت باكستان علنًا العتبة الإستراتيجية لأي محاولة لوقف وتحويل مياه المعاهدة الخاصة بباكستان".
وقال مفوض شركة Indus Waters إن IWT قامت بتحويل "نظام المياه الإقليمي" إلى هيكل قانوني من خلال تحديد الحقوق والالتزامات التي يدين بها كل طرف للآخر.
وأشار إلى أنه "تم تخصيص الأنهار الشرقية للهند، وتم وضع الأنهار الغربية تحت باكستان، مع اقتصار استخدام الهند على استثناءات محددة بعناية". "لقد قبلت باكستان تلك الصفقة، وأعادت بناء حياتها الريية حول هذه الصفقة، وخططت لاقتصادها المائي الوطني حول ضمان السماح بتدفق الأنهار الغربية".
وأضاف أن «الصفقة تبقى صفقة»، مشدداً على أن الاتفاق «ليس معروفاً، بل تسوية ملزمة».
وأكد المفوض من جديد أن المعاهدة كانت بمثابة "تصميم لمنع نشوب الصراعات" وتم تصميمها من أجل "السلام".
وقال إن المعاهدة نجحت بسبب أربعة عناصر تعمل معًا - التخصيص والتعاون والمؤسسة والسيطرة على النزاعات ولجنة مياه نهر السند في هذه الحالة.
وأوضح شاه كذلك أن "التخصيص يخبر كل جانب بما يمكنه استخدامه، وما لا يجوز له استخدامه؛ والتعاون يوفر البيانات والإشعارات والتفتيش، والمفوضية توفر قناة اتصال منتظمة"، محذرًا من أن إزالة أي من هذه العناصر سيؤدي إلى فشل وظيفة السلام.
وقال: "لذلك، فإن التعليق ليس شعارًا دبلوماسيًا ولكنه محاولة لتعطيل هيكل الاستقرار للمعاهدة".
وبالإشارة إلى المادة 8 من IWT، التي تتعلق بلجنة مياه نهر السند، قال إن آلية التشغيل أبقت "المياه خارج الصراع".
وفي حديثه عن المادة التاسعة من المعاهدة، قال شاه إنها توفر "آلية مفصلة لحل النزاعات" تبدأ على المستوى الثنائي، وإذا فشل ذلك، تنتقل العملية "دون أي شلل" إلى منتدى طرف ثالث.
وأضاف: "التسلسل متعمد: التسوية المؤسسية أولاً، وقرار الطرف الثالث عند الضرورة، ولكن ليس الشلل". وفيما يتعلق بآلية التحكيم المنصوص عليها في المعاهدة، قال شاه إن محكمة التحكيم "أعادت تنشيط المعاهدة" وعالجت أي عدم يقين قانوني حول هذه القضية.
وأشار إلى أن الهند بدأت العمل في المشاريع المخطط لها للأنهار الغربية في نظام نهر السند في عام 2000، وكان هناك دائمًا خلاف بين الطرفين.
وقال: "في عام 2016، قررت باكستان أن الوقت قد حان الآن للحصول على تفسير عام لمعاهدة مياه الأنهار الغربية، وخاصة الأحكام التي تحكم تنمية الهند على الأنهار الغربية"، مذكرًا بأن باكستان حصلت على حكمين من محكمة التحكيم - أحدهما في عام 2025 والآخر في مايو 2026.
وقال شاه إن المحكمة أكدت "أربع نقاط أساسية" في أحكامها: "أولاً، عدم مثول الهند أمام المحكمة لا يشل الإجراءات. ثانياً، موقف التعليق لا يحرم المحكمة من الاختصاص. ثالثاً، القرار نهائي وملزم ومسيطر. ويجب على الهند أن تسمح للأنهار الغربية بالتدفق مع تطبيق استثناءات المعاهدة بصرامة".
وأكد أن الأمر لم يكن مجرد "خطاب سياسي" أو موقف باكستان، بل "المعاهدة تتحدث من خلال محكمتها الخاصة".
وقال المفوض إن باكستان لا تعترض على "الطاقة الكهرومائية القانونية"، لكن "السيطرة غير القانونية، والتكتم المفرط، والعمليات الغامضة تمثل مشكلة".
وقال كذلك إن باكستان، في العام الماضي، حاولت إبقاء قناة الاتصال وتبادل البيانات في إطار IWT نشطة على الرغم من تعليق الهند للمعاهدة.
وقال: "واصلت باكستان تقديم البيانات المطلوبة، وأرسلت المراسلين، وطلبت الاجتماعات وعمليات التفتيش ومعلومات المشروع وعقدت مشاورات بشأن المادة 9". لكنه أضاف أن باكستان لم تتلق أي رد من الجانب الهندي.
وقال إن الجانب الهندي اتبع نمطا مماثلا قبل تعليق 2025، مذكرا بأن آخر اجتماع للجنة عقد في مايو 2022.
وأضاف: "لا توجد جولة تفتيش عامة أو خاصة، وظلت البيانات الشهرية المقابلة معلقة بعد أغسطس 2023، ولم تتلق الاتصالات الأساسية المتعددة للمعاهدة أي رد".
وحذر من أن "هذا بالتحديد ما يزيد من خطر التصعيد الذي يمكن تجنبه"، مضيفًا أن "المعلومات الهيدرولوجية ليست مجاملة دبلوماسية" بل "ضرورة تشغيلية".
وأوضح أنه "بدون البيانات، تضطر دولة المصب إلى تخمين ما إذا كانت تواجه الطبيعة أم عملية المنبع".
وأشار شاه كذلك إلى أنه كتب إلى نظيره الهندي الليلة الماضية بشأن "تقلبات كبيرة" في تدفق نهر تشيناب "للمرة الرابعة منذ أبريل من العام الماضي".
وقال إن التقلب لم يكن "إزعاجًا فنيًا، بل خطرًا استراتيجيًا".
وقال إن نقص البيانات سيؤدي إلى تقليص نوافذ التنبؤ بالفيضانات، ويقلل الثقة التنبؤية للقناطر والخزانات، ويحل محل التحقق الفني.
"ليس هناك من تفكير في فهم أن تبادل البيانات هو الخط الفاصل بين المخاطر الطبيعية والضعف المصنّع."
وفي حديثه عن التدفقات المتقلبة في نهر تشيناب، طالب الهند بالمسؤولية عن التقلبات.
وقال "سأذكر ذلك بعناية ودون المبالغة في الادعاء بالسببية. تطلبت هذه الأحداث تفسيرا وبيانات عملية، وكنا نطلب من الهند من خلال قنوات المعاهدة، ولكن لم يكن هناك رد من الجانب الهندي، ولا يخلق أي رد خطرا".
وقال إنه لن ينظر أي مفوض "مسؤول" إلى التقلبات على أنها "روتينية وتمضي قدماً".
وأضاف: "هذه هي بالضبط الأحداث التي أنشئت اللجنة لفحصها".
"حق غير قابل للتصرف"
بدأت الندوة بكلمة افتتاحية ألقاها وزير الإعلام عطاء الله ترار، الذي قال إن سكان باكستان البالغ عددهم 240 مليون نسمة لديهم "حق غير قابل للتصرف" في الحصول على المياه من نظام نهر السند.
وقال: "عندما نقول إن نهر السند هو شريان حياتنا وأن شعبنا، شعب باكستان البالغ تعداده 240 مليون نسمة، لديه حق غير قابل للتصرف في مياه نهر السند، فإننا نعني ذلك من أعماق قلوبنا".
كما وصف معاهدة الحرب العالمية الثانية بأنها "أداة للسلام والاستقرار الإقليمي". وقال "اليوم، نحن لا نناقش المعاهدة فحسب. بل نناقش شريان الحياة لنحو 240 مليون شخص في باكستان".
وأضاف: "عندما نعرّف أنفسنا كباكستانيين، فإننا نطرح سؤالاً حول من نحن. وإذا عدت إلى التاريخ، فستجد أن حضارة مياه السند تعرفنا كشعب.
"كلما سافرت إلى الخارج، أقول دائمًا لنظرائي إننا شعب حضارة وادي السند. هويتنا هي أننا أشخاص نرتكز على ضفاف وروافد نهر السند العظيم.
وقال الوزير إن الماء هو الحياة، وأن "نهر السند أعطى الحياة لباكستان".
ومضى يقول إن المياه بالنسبة لباكستان ليست مجرد مورد، بل هي مسألة حياة بحد ذاتها.
وقال تارار إن نظام نهر السند ساهم في تغذية واحدة من أقدم الحضارات في العالم منذ آلاف السنين. "من القمم الشاهقة في جيلجيت بالتستان إلى السهول الخصبة في البنجاب والسند، لقد ربطت هذه المياه بين شعبنا عبر الجغرافيا والتاريخ."
وأضاف أن قصة باكستان كانت، من نواحٍ عديدة، قصة نهر السند. وقال إنه لهذا السبب احتلت معاهدة مياه السند لعام 1960 "مكانة فريدة في العلاقات الدولية".
وأشار إلى أن المعاهدة تم توقيعها تحت رعاية البنك الدولي وشهدت حروباً واضطرابات سياسية وفترات طويلة من التوتر.
وقال ترار: "إن مرونتها، لأكثر من ستة عقود، تظهر حقيقة ثابتة مفادها أن التعاون والحوار والالتزام بالالتزامات الدولية يظل الطريق المستدام الوحيد للسلام".
وقال الوزير إن معاهدة العالم الدولي تمثل "مثالًا رائعًا" للنظام الدولي القائم على القواعد. “إنها تجسد مبدأ حسن النية – العقد شريعة المتعاقدين – وقدسية الاتفاقيات والحلول السلمية للنزاعات. هذه ليست مجرد مفاهيم قانونية، ولكنها أسس تبنى عليها الثقة”.
ثم حول انتباهه إلى التوترات بين الهند وباكستان بشأن معاهدة مياه نهر السند، وأكد أن القيادة المدنية والعسكرية الباكستانية أوضحت أن شعب باكستان له الحق في مياه نهر السند ولا يمكن تعديل المعاهدة أو إلغاؤها أو تعليقها أو تعليقها من جانب واحد.
وفي معرض الطعن في القرار الهندي بتعليق المعاهدة من جانب واحد، أشار ترار إلى أن المعاهدة جاءت إلى حيز الوجود بعد توافق متبادل بين باكستان والهند ولا يمكن تعديلها أو تنقيحها إلا بتوافق متبادل بين الجانبين.
وقال "إن محاولة الهند الفاشلة لتعليق هذه المعاهدة من جانب واحد أدت إلى إحراج دولي للهند في مختلف المنتديات، بما في ذلك المنتديات القانونية".
علاوة على ذلك، أكد أن "الأسس الأخلاقية والاجتماعية والقانونية" لأي محاولة أحادية الجانب لتعليق معاهدة العالم الإسلامي معلقة. وأضاف: "وكل بناء ضعيف الأساس سيسقط على وجهه".
وشدد الوزير على ضرورة حماية IWT، خاصة في الوقت الذي يتسارع فيه تغير المناخ، وتذوب الأنهار الجليدية بمعدل غير مسبوق، وأصبحت ندرة المياه هي التحدي الأبرز في الوقت الحاضر.
وقال ترار إن جنوب آسيا موطن لنحو ربع البشرية، مضيفا أن "مستقبلنا الجماعي يعتمد على تحويل المياه من مصدر للخلاف إلى حافز للتعاون".
«يعلمنا التاريخ أن الأنهار لا تقسم الحضارات؛ يقومون بتوصيلهم. الأنهار تتجاوز الحدود والسياسة والأجيال. وأضاف: "إنها تذكرنا بأن الطبيعة لا تعترف بالحدود، وأن التحديات المشتركة التي تواجهها البشرية تتطلب حلولاً مشتركة".
وقال إن أي محاولة لمنع أو إيقاف المياه ستفشل دائمًا لأن الماء سيجد دائمًا طريقة.
"إن استخدام المياه كسلاح أو محاولات تغيير الترتيبات القائمة من جانب واحد لا يقوض السلام والاستقرار الإقليميين فحسب، بل يقوض أيضًا الإطار الأوسع للقانون الدولي. والاتفاقيات الدولية، كما قلت، لا يمكن تعليقها أو تجاهلها عندما يكون ذلك مناسبا.
وشدد على أن "احترام المعاهدات أمر لا غنى عنه للحفاظ على الثقة بين الدول والحفاظ على النظام العالمي". وقال إن باكستان أظهرت باستمرار التزامها بالمشاركة السلمية والحوار البناء والتنفيذ الأمين للمعاهدة. لكنه حذر من أنه إذا جرت محاولة لوقف المياه في باكستان، فإن قيادة البلاد تقف عازمة على الاستجابة بفعالية لاستعادة المياه لشعب باكستان.
وفي ختام خطابه، قال: "دعونا نؤكد من جديد اليوم أننا لن نحمي قدسية هذه المعاهدة بكل الوسائل فحسب، بل سنبذل كل ما في وسعنا لحماية الحق غير القابل للتصرف لشعب باكستان البالغ تعداده 240 مليون نسمة في مياه نهر السند.
"لقد تدفقت مياه نهر السند منذ آلاف السنين. لقد شهدوا تحولات. ومع ذلك، فإنهم يواصلون الحفاظ على الحياة بكرم لا يتزعزع. ومن مسؤوليتنا الجماعية أن نضمن أن تظل هذه المياه رمزا للسلام والرخاء المشترك للأجيال القادمة. [...] إننا نعقد العزم بشكل جماعي اليوم على أننا سنبذل كل ما في وسعنا في جميع المنتديات الدولية، قانونيًا وغير قانوني، لضمان حماية حق الشعب الباكستاني في المياه، ليس فقط، ولكن أيضًا أن يرى العالم المحاولات غير القانونية التي تقوم بها الهند لتغيير أو تغيير هذه المعاهدة، وهو ما لا يمكنها القيام به.
وقال إن باكستان تقف بثبات في تصميمها على حماية حياة وسبل عيش شعبها المرتبطة بنهر السند.
المزيد للمتابعة
