IWT موضوع امنیت ملی پاکستان: کمیسر آبهای ایندوس
⚡ خلاصه سریع
سید محمد مهرعلی شاه، کمیسر پاکستان برای آبهای ایندوس، روز سهشنبه گفت که موضوع معاهده آبهای سند (IWT) برای پاکستان فقط یک موضوع آبشناسی نیست، بلکه امنیت ملی است.
سید محمد مهرعلی شاه، کمیسر پاکستان برای آبهای ایندوس، روز سهشنبه گفت که موضوع معاهده آبهای سند (IWT) برای پاکستان فقط یک موضوع آبشناسی نیست، بلکه امنیت ملی است.
او توضیح داد: «زمانی که زندگی و معیشت بیش از 240 میلیون نفر به حوضه سند گره خورده است، زمانی که بیش از 80 درصد زمینهای قابل کشت به این آبها وابسته است، زمانی که کشاورزی تقریباً یک چهارم تولید ناخالص داخلی و تقریباً یک سوم اشتغال را تشکیل میدهد، عدم قطعیت آب به عدم اطمینان ملی بین پاکستان و توافق آب تبدیل میشود.»
کمیسر خاطرنشان کرد: «پیشبینی جریان یک لوکس برنامهریزی نیست، بلکه بخشی از معماری بقای دولت است.»
او این نظرات را در سمیناری که در اسلام آباد برگزار شد برای برجسته کردن چارچوب قانونی و قانون اساسی IWT، که همچنان یک موضوع بحث برانگیز بین هند و پاکستان است، بیان کرد.
معاهده 1960 توزیع سیستم رودخانه سند را بین هند و پاکستان تنظیم می کند.
با این حال، هند سال گذشته اعلام کرد که تعهدات IWT خود را متوقف می کند. این اعلامیه پس از حمله به گردشگران در پهالگام کشمیر اشغالی که منجر به کشته شدن 26 گردشگر شد - حادثهای که دهلی نو اسلامآباد را بدون مدرک مقصر آن دانست. پاکستان به نوبه خود قویا این اتهامات را رد کرد و خواستار تحقیقات بی طرف شد.
این معاهده و وضعیت آن همچنان محل مناقشه بین دو طرف است، زیرا اخیراً یکی از وزیران هندی گفته است که آنها برای توقف جریان آب به پاکستان تلاش می کنند و اسحاق دار معاون نخست وزیر و وزیر امور خارجه بعداً 17 پروژه هند در آبراهه های سند را به عنوان "ابزاری برای هژمونی آبی" مورد حمله قرار داد.
شاه در سخنرانی خود در سمینار اسلام آباد گفت که IWT یک "سیستم پیشگیری از درگیری" است و "خودداری پاکستان عمدی بوده است".
او توضیح داد: «اما آب، غذا، معیشت و ثبات اجتماعی انتزاعهای قابل مذاکره نیستند؛ به همین دلیل است که پاکستان آستانه استراتژیک برای هرگونه تلاش برای توقف و منحرف کردن آب معاهده متعلق به پاکستان را علناً تعریف کرده است.»
کمیسر آبهای ایندوس گفت که IWT با تعیین حقوق و تعهداتی که هر یک از طرفین به طرف دیگر بدهکار هستند، یک "سیستم آب سرزمینی" را به یک ساختار قانونی تبدیل کرده است.
او یادآور شد: «رودخانههای شرقی به هند اختصاص داده شد و رودخانههای غربی تحت پاکستان قرار گرفتند، با استفاده از هند به استثناهایی که به دقت تعریف شده بودند.» پاکستان آن معامله را پذیرفت، زندگی آبیاری خود را بر اساس آن معامله بازسازی کرد و اقتصاد ملی آب خود را با اطمینان از جریان یافتن رودخانه های غربی برنامه ریزی کرد.
او گفت: «معامله همچنان یک معامله باقی میماند» و تأکید کرد که این توافق «نفع نیست، بلکه یک توافق الزامآور» است.
کمیسر بار دیگر تاکید کرد که این معاهده به عنوان "طراحی پیشگیری از درگیری" عمل می کند و برای "صلح" طراحی شده است.
او گفت که این معاهده به دلیل عملکرد چهار عنصر با هم کار می کند - تخصیص، همکاری، نهاد و کنترل اختلافات، کمیسیون آب صنعت در این مورد.
شاه در ادامه توضیح داد: «تخصیص به هر طرف میگوید که چه چیزی میتواند استفاده کند، چه چیزی نمیتواند استفاده کند؛ همکاری دادهها، اطلاعرسانی و بازرسی را ارائه میدهد و کمیسیون کانال ارتباطی منظمی را ارائه میدهد و هشدار داد که حذف هر یک از این عناصر منجر به شکست عملکرد صلح میشود.
وی گفت: «بنابراین، تمکین یک شعار دیپلماتیک نیست، بلکه تلاشی برای از کار انداختن ساختار تثبیت کننده معاهده است.
او با ذکر ماده 8 IWT که به کمیسیون آب صنعت مربوط می شود، گفت که مکانیسم عملیاتی "آب را از تعارض دور نگه می دارد".
شاه با صحبت در مورد ماده 9 معاهده، گفت که این "مکانیسم حل اختلاف مفصل" را ارائه می دهد که در سطح دوجانبه آغاز شد و در صورت شکست، روند "بدون هیچ گونه فلج" به یک مجمع شخص ثالث منتقل می شود.
او افزود: «توالی عمدی است: تسویه حساب نهادی اول و تعیین شخص ثالث در صورت لزوم، اما فلج نیست». در مورد مکانیسم داوری که در معاهده مشخص شده است، شاه گفت که دادگاه داوری "معاهده را دوباره فعال کرده است" و هرگونه عدم اطمینان حقوقی در مورد این موضوع را برطرف کرده است.
او به یاد آورد که هند کار بر روی پروژه های برنامه ریزی شده برای رودخانه های غربی سیستم سند را در سال 2000 آغاز کرد و همیشه بین دو طرف اختلاف وجود داشت.
او گفت: «در سال 2016، پاکستان تصمیم گرفت که اکنون زمان آن رسیده است که تفسیر کلی IWT، به ویژه مقرراتی که بر توسعه هند در رودخانههای غربی حاکم است، داشته باشد.
شاه گفت که دادگاه "چهار نکته اساسی" را در احکام خود تأیید کرد: "اول، عدم حضور هند در برابر دادگاه، روند رسیدگی را فلج نمی کند. دوم، وضعیت معلق صلاحیت دادگاه را سلب نمی کند. سوم، حکم قطعی، الزام آور و کنترل کننده است. و هند باید اجازه دهد رودخانه های غربی به شدت با معاهده جاری شوند."
او تاکید کرد که این صرفاً «لفاظی سیاسی» یا موضع پاکستان نیست، بلکه «این معاهده از طریق دادگاه خودش صحبت میکند».
این کمیسر گفت که پاکستان با «نیروی برق آبی قانونی» مخالفتی ندارد، اما «کنترل غیرقانونی، اختیارات بیش از حد و عملیات غیرشفاف یک مشکل است».
وی همچنین گفت که پاکستان در سال گذشته تلاش کرده است تا کانال ارتباطی و اشتراک گذاری داده ها تحت IWT را فعال نگه دارد، علیرغم اینکه هند این معاهده را معلق نگه داشته است.
او گفت: «پاکستان به ارائه دادههای مورد نیاز، ارسال خبرنگاران، درخواست جلسات، بازرسی، اطلاعات پروژه و رایزنیهای ماده 9 ادامه داد.» با این حال، وی افزود که پاکستان هیچ پاسخی از طرف هند دریافت نکرده است.
وی گفت که طرف هندی قبل از توقف سال 2025 از الگوی مشابهی پیروی کرد و یادآور شد که آخرین جلسه کمیسیون در ماه می 2022 برگزار شد.
وی افزود: «هیچ بازرسی عمومی یا ویژه، دادههای ماهانه مربوطه پس از آگوست 2023 باقی مانده است و چندین ارتباطات معاهده هستهای پاسخی دریافت نکردهاند».
او هشدار داد: «این دقیقاً همان چیزی است که خطر تشدید غیرقابل اجتناب را افزایش میدهد» و افزود که «اطلاعات هیدرولوژیکی یک حسن نیت دیپلماتیک نیست» بلکه یک «ضرورت عملیاتی» است.
او توضیح داد: "بدون داده، وضعیت پایین دست مجبور است حدس بزند که آیا با طبیعت روبرو است یا عملیات بالادست."
شاه همچنین یادآور شد که شب گذشته در مورد "نوسانات قابل توجه" در جریان رودخانه چناب "برای چهارمین بار از سال گذشته در ماه آوریل" به همتای هندی خود نامه نوشت.
او گفت که این نوسان یک "ناراحتی فنی نیست، بلکه یک خطر استراتژیک" است.
او گفت که کمبود داده پنجره های پیش بینی سیل را کوچک می کند، اعتماد پیش بینی را برای رگبارها و مخازن کاهش می دهد و تأیید فنی را جابجا می کند.
درک این موضوع که اشتراک گذاری داده ها خط بین خطر طبیعی و آسیب پذیری تولیدی است، متفکری وجود ندارد.
وی با بیان نوسانات جریان رودخانه چناب، خواستار پاسخگویی هند به نوسانات شد.
وی گفت: "این را با دقت و بدون ادعای علیت بیان خواهم کرد. این رویدادها نیاز به توضیح و داده های عملیاتی داشت و ما از طریق کانال های معاهده از هند درخواست کرده ایم، اما هیچ پاسخی از طرف هندی وجود ندارد و هیچ پاسخی خطری ایجاد نمی کند."
او گفت که هیچ یک از کمیسیونرهای پایین دستی "مسئول" به نوسانات به عنوان "روتین" نگاه نمی کند و ادامه می دهد.
وی افزود: «اینها دقیقاً وقایعی است که کمیسیون برای بررسی وجود دارد.
"حق مسلم"
این سمینار با سخنرانی افتتاحیه عطاالله طرار وزیر اطلاعات آغاز شد که گفت 240 میلیون نفر از مردم پاکستان "حق مسلم" آب از سیستم رودخانه سند دارند.
او گفت: «وقتی می گوییم سند راه نجات ماست و مردم ما، 240 میلیون نفر از مردم پاکستان، حق مسلمی بر آب سند دارند، منظور ما از دل ماست.
او همچنین IWT را "ابزار صلح و ثبات منطقه ای" توصیف کرد. او گفت: "امروز ما صرفاً در مورد معاهده بحث نمی کنیم. ما در حال بحث بر سر راه نجات نزدیک به 240 میلیون نفر در پاکستان هستیم."
او افزود: «وقتی خود را پاکستانی میدانیم، سؤال میکنیم که ما کی هستیم و اگر به تاریخ برگردید، تمدن آب سند ما را به عنوان یک مردم تعریف میکند.
هر زمان که به خارج از کشور می روم، همیشه به همتایان خود می گویم که ما مردم تمدن دره سند هستیم. شناسایی ما این است که ما افرادی هستیم که بر روی سواحل و شاخه های رودخانه عظیم سند بنا شده اند.
وزیر گفت که آب حیات است و «سند به پاکستان حیات بخشیده است».
او ادامه داد که برای پاکستان، آب صرفاً یک منبع نیست، بلکه یک موضوع زندگی است.
تار گفت که سیستم رود سند یکی از قدیمی ترین تمدن های جهان را برای هزاران سال پرورش داده است. از قلههای بلند گیلگیت-بالتستان تا دشتهای حاصلخیز پنجاب و سند، این آبها مردم ما را در سراسر جغرافیا و تاریخ به هم متصل کردهاند.»
او افزود که داستان پاکستان از بسیاری جهات، داستان سند بود. او گفت که به همین دلیل بود که معاهده آبهای سند در سال 1960 چنین "جایگاه منحصر به فردی در روابط بین الملل" اشغال کرد.
وی یادآور شد که این معاهده تحت نظارت بانک جهانی امضا شد و جنگها، تحولات سیاسی و دورههای طولانی تنش را پشت سر گذاشت.
ترار گفت: «تاب آوری آن برای بیش از شش دهه، نشان دهنده این حقیقت پایدار است که همکاری، گفتگو و پایبندی به تعهدات بین المللی تنها راه پایدار برای صلح باقی می ماند.
وزیر گفت که IWT به عنوان یک "نمونه قابل توجه" از نظم بین المللی مبتنی بر قانون است. «این اصل حسن نیت - pacta sunt servanda - تقدس توافقات و حل و فصل اختلافات مسالمت آمیز را در بر می گیرد. اینها صرفاً مفاهیم حقوقی نیستند، بلکه پایه هایی هستند که اعتماد بر آنها بنا می شود.»
سپس، با توجه به تنشهای بین هند و پاکستان بر سر IWT، اظهار داشت که رهبری غیرنظامی و نظامی پاکستان به صراحت اعلام کردهاند که مردم پاکستان حق دارند از آب سند برخوردار باشند و این معاهده نمیتواند بهطور یکجانبه اصلاح، لغو، تعلیق یا متوقف شود.
تارار در اعتراض به تصمیم هند مبنی بر توقف یکجانبه این معاهده، خاطرنشان کرد که این معاهده پس از اجماع دوجانبه بین پاکستان و هند به وجود آمد و تنها با اجماع دو طرف قابل اصلاح یا تجدید نظر است.
وی گفت: «تلاش شکست خورده هند برای توقف یکجانبه این معاهده باعث شرمساری بین المللی هند در مجامع مختلف از جمله مجامع حقوقی شده است».
علاوه بر این، او ادعا کرد که "مبانی اخلاقی، اجتماعی و قانونی" هر تلاش یک طرفه برای متوقف کردن IWT است. وی خاطرنشان کرد: «و هر بنایی که پایههای ضعیفی داشته باشد، روی صورتش صاف میشود».
وزیر بر لزوم حفاظت از IWT تاکید کرد، به ویژه در زمانی که تغییرات آب و هوایی در حال شتاب گرفتن است، یخچال های طبیعی با سرعت بی سابقه ای در حال ذوب شدن هستند و کمبود آب به چالش تعیین کننده زمان کنونی تبدیل شده است.
تار گفت که جنوب آسیا خانه تقریباً یک چهارم بشریت است و افزود که "آینده جمعی ما به تبدیل آب از منبع اختلاف به کاتالیزور همکاری بستگی دارد."
«تاریخ به ما می آموزد که رودخانه ها تمدن ها را تقسیم نمی کنند. آنها را به هم متصل می کنند. رودخانه ها فراتر از مرزها، سیاست و نسل ها هستند. آنها به ما یادآوری می کنند که طبیعت هیچ مرزی را به رسمیت نمی شناسد و چالش های مشترک بشریت راه حل های مشترک را می طلبد.
او گفت که هر تلاشی برای مسدود کردن یا توقف آب همیشه با شکست مواجه می شود زیرا آب همیشه راهی پیدا می کند.
تسلیحاتی شدن آب یا تلاش برای تغییر یکجانبه ترتیبات تعیین شده نه تنها صلح و ثبات منطقه ای، بلکه چارچوب گسترده تر حقوق بین الملل را نیز تضعیف می کند. توافقات بین المللی، همانطور که گفتم، نمی توانند به راحتی تعلیق یا نادیده گرفته شوند.
وی تاکید کرد: احترام به معاهدات برای حفظ اعتماد ملت ها و حفظ نظم جهانی ضروری است. وی گفت که پاکستان پیوسته تعهد خود را به تعامل مسالمت آمیز و گفتگوی سازنده و اجرای صادقانه معاهده نشان داده است. اما، او هشدار داد، اگر تلاشی برای جلوگیری از آب پاکستان انجام شود، رهبری این کشور مصمم است که به طور موثر برای بازگرداندن آب به مردم پاکستان پاسخ دهد.
وی در پایان سخنان خود گفت: اجازه دهید امروز مجدداً تاکید کنیم که نه تنها از حرمت این معاهده محافظت خواهیم کرد، بلکه تمام تلاش خود را برای حفاظت از حق مسلم 240 میلیون مردم پاکستان بر آب رودخانه سند انجام خواهیم داد.
«آبهای سند برای هزاران سال جاری بوده است. آنها شاهد تحولات بوده اند. با این حال، آنها همچنان به حفظ زندگی با سخاوت تزلزل ناپذیر ادامه می دهند. این مسئولیت جمعی ما است که اطمینان حاصل کنیم که این آب ها نماد صلح و رفاه مشترک برای نسل های آینده باقی می مانند. ما امروز به طور جمعی تصمیم میگیریم که تمام تلاش خود را در مجامع بینالمللی، از نظر قانونی و غیرقانونی، انجام خواهیم داد تا اطمینان حاصل شود که حق آب مردم پاکستان نه تنها محافظت میشود، بلکه جهان شاهد تلاشهای غیرقانونی هند برای تغییر یا تغییر این معاهده خواهد بود، که نمیتواند انجام دهد.»
او گفت که پاکستان بر عزم خود برای حفاظت از جان و معیشت مردمش که به رودخانه سند متصل هستند، ایستاده است.
بیشتر برای دنبال کردن
