ईंटों और गारे से परे: CPEC 2.0 का निर्माण या विनाश का क्षण

इस साल की शुरुआत में मई में, इस्लामाबाद और बीजिंग ने अपने राजनयिक संबंधों की 75वीं वर्षगांठ मनाई, जिसमें अनुमानतः द्विपक्षीय बातचीत परिचित उत्कर्ष की ओर बढ़ रही थी। "हिमालय से भी ऊंचे और स्टील से भी मजबूत" बांड एक बार फिर आधिकारिक हैंडआउट्स और राज्य-स्तरीय भाषणों में सामने आए। फिर भी, इस मील के पत्थर की औपचारिक सतह के नीचे, एक अधिक परिणामी संरचनात्मक परिवर्तन की योजना बनाई जा रही है। इस 75-वर्षीय अवधि के दौरान, संबंध धीरे-धीरे एक पारंपरिक राजनयिक संरेखण से एक उच्च संरचित आर्थिक साझेदारी में विकसित हुआ है। जिसे एक बार विशेष रूप से रणनीतिक संदर्भ में तैयार किया गया था, उसे तेजी से आर्थिक और तकनीकी सहयोग के मैट्रिक्स के रूप में पुनर्गठित किया गया है। इस चल रहे विकास ने दोनों राजधानियों को लंबे समय से चले आ रहे राजनीतिक बंधन को व्यवस्थित रूप से अधिक कार्यात्मक, परियोजना-संचालित इंजन में बदलने की अनुमति दी है। द्विपक्षीय साझेदारी अब प्रारंभिक चरण, राज्य के नेतृत्व वाले बुनियादी ढांचे कार्यक्रम से अधिक जटिल, बाजार-संचालित आर्थिक ढांचे में बदलने का प्रयास कर रही है। यह परिवर्तन, जिसे औपचारिक रूप से सीपीईसी 2.0 के रूप में संकल्पित किया गया है, पिछले दशक की विशेषता वाले ईंट-और-मोर्टार निवेश से एक जानबूझकर प्रस्थान का प्रतीक है। हालाँकि, जैसे-जैसे बहु-अरब डॉलर का ढांचा खुद को फिर से विकसित करने का प्रयास करता है, उसे व्यापक आर्थिक असंतुलन, स्थानीय सुरक्षा बाधाओं और नाजुक भू-राजनीतिक संरेखण के एक जटिल परिदृश्य का सामना करना पड़ता है। धुरी की वास्तुकला सीपीईसी का पहला चरण, जिसका मूल्य मोटे तौर पर $62 बिलियन है, पाकिस्तान के महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की कमी को दूर करने पर केंद्रित है। 25 बिलियन डॉलर से अधिक का पूर्ण चीनी निवेश मूलभूत बाधाओं को दूर करने में सफल रहा, विशेष रूप से राष्ट्रीय बिजली ग्रिड में 8,000 मेगावाट से अधिक की वृद्धि हुई। फिर भी, जबकि पहले पुनरावृत्ति ने कनेक्टिविटी के भौतिक ढांचे का निर्माण किया, इसने पाकिस्तान को संरचनात्मक पुनर्भुगतान दबाव और कम उपयोग किए गए औद्योगिक आधार से भी अवगत कराया। प्रतिक्रिया में, CPEC 2.0 को व्यवसाय-से-व्यवसाय सहयोग और निजी क्षेत्र एकीकरण की ओर गुरुत्वाकर्षण के परिचालन केंद्र को स्थानांतरित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। परिचालन रूप से, यह रणनीति दो रूपरेखाओं के एकीकरण पर बनाई गई है: पाकिस्तान की घरेलू "5ई" राष्ट्रीय नीति खाका (निर्यात, ई-पाकिस्तान, पर्यावरण, ऊर्जा और इक्विटी) और चीन के प्रस्तावित "पांच गलियारे" - विकास, नवाचार, हरित, आजीविका और खुलापन। इस संलयन का प्राथमिक उद्देश्य पाकिस्तान को उपभोग-आधारित अर्थव्यवस्था से निर्यात-संचालित इकाई में परिवर्तित करना है। दोनों देशों के बीच द्विपक्षीय व्यापार 25.23 अरब डॉलर तक पहुंच गया, जो पहले दर्ज किए गए 23 अरब डॉलर से स्पष्ट वृद्धि है। व्यापार विषमता को पाटने के लिए, सीपीईसी 2.0 के तहत उन्नत मुक्त व्यापार समझौता गैर-पारंपरिक मार्गों को लक्षित करता है, विशेष रूप से विकास और नवाचार गलियारों के तहत। इसमें एआई, जैव प्रौद्योगिकी और विशेष प्रौद्योगिकी पार्क में संयुक्त उद्यम शामिल हैं। पाकिस्तान का घरेलू सूचना प्रौद्योगिकी निर्यात पहले से ही सालाना 3 अरब डॉलर से अधिक हो गया है, योजनाकारों को उम्मीद है कि चीनी कंपनियों के साथ गहरा तकनीकी एकीकरण निरंतर विकास के लिए आवश्यक पैमाने प्रदान करेगा। आंतरिक घर्षण और संस्थागत प्रतिकूलताएँ 5Es ढांचे द्वारा प्रदान की गई रणनीतिक स्पष्टता के बावजूद, CPEC 2.0 का सफल कार्यान्वयन पाकिस्तान के आंतरिक परिचालन वातावरण पर निर्भर है। बीजिंग ने पाकिस्तान की लगातार व्यापक आर्थिक अस्थिरता, संस्थागत देरी और नौकरशाही लालफीताशाही के बारे में लगातार चिंता जताई है। जटिल घरेलू राजनीतिक माहौल ने अक्सर दीर्घकालिक नीति निरंतरता को जटिल बना दिया है, बदलते प्रशासन के साथ निष्पादन समयसीमा में बदलाव होता है। अधिक गंभीर रूप से, चीनी नागरिकों और परियोजनाओं की सुरक्षा टकराव का एक सक्रिय बिंदु बनी हुई है। क्षेत्रीय उग्रवाद, जातीय विद्रोह और असममित सुरक्षा खतरों से उत्पन्न लगातार जोखिमों के कारण परियोजना में रुकावट आई है और बाद में लागत में वृद्धि हुई है। जबकि इस्लामाबाद ने विशेष सैन्य डिवीजनों के माध्यम से मजबूत सुरक्षा प्रोटोकॉल प्रदान करने की अपनी प्रतिबद्धता को बार-बार दोहराया है, बीजिंग इस बात पर जोर देता रहा है कि अस्थिर सुरक्षा वातावरण में स्थायी आर्थिक एकीकरण नहीं हो सकता है। सीपीईसी 2.0 को सफल बनाने के लिए, संसाधनों को पारदर्शी तरीके से प्रबंधित किया जाना चाहिए और स्थानीय शिकायतों को दूर करने के लिए सभी प्रांतों में समान रूप से लाभ वितरित किए जाने चाहिए। भूराजनीतिक रस्सी आंतरिक शासन से परे, CPEC 2.0 को तेजी से ध्रुवीकृत वैश्विक क्षेत्र में नेविगेट करने के लिए मजबूर किया गया है। पश्चिमी राजधानियों के साथ फिर से जुड़ने के पाकिस्तान के प्रयासों - विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ उसके बढ़ते आर्थिक और राजनयिक संबंधों - को बीजिंग द्वारा सावधानी के साथ देखा जाता है। चीनी रणनीतिकार यह सुनिश्चित करने के लिए उत्सुक रहते हैं कि पश्चिमी वित्तीय संस्थानों या सुरक्षा ढांचे के साथ पाकिस्तान की भागीदारी क्षेत्र में चीन के दीर्घकालिक रणनीतिक निवेश को कमजोर न करे। इसके साथ ही, क्षेत्रीय विरोध परियोजना की बाहरी गतिशीलता को आकार देना जारी रखता है। नई दिल्ली ने गलियारे पर अपना कड़ा विरोध बरकरार रखा है, मुख्य रूप से इस आधार पर कि कुछ बुनियादी ढांचा चैनल कश्मीर में विवादित क्षेत्र से होकर गुजरते हैं, जिसके बारे में भारत का तर्क है कि यह उसकी संप्रभुता का उल्लंघन है। क्षेत्रीय विवादों से परे, भारतीय रणनीतिक मंडल गलियारे को एक ऐसे तंत्र के रूप में देखते हैं जो पाकिस्तान-चीन रणनीतिक साझेदारी को मजबूत करता है और दक्षिण एशिया और हिंद महासागर क्षेत्र में बीजिंग के भूराजनीतिक पदचिह्न का विस्तार करता है। जबकि ईरान के चाबहार बंदरगाह को विकसित करने के भारत के ऐतिहासिक प्रयासों को स्पष्ट रूप से ग्वादर गहरे-समुद्र गठजोड़ के प्रतिकार के रूप में तैयार किया गया था, लेकिन यह पहल प्रत्याशित क्षेत्रीय लाभ प्राप्त करने में काफी हद तक विफल रही है। आगे का रास्ता जैसा कि शुरुआती सीपीईसी वर्षों का प्रारंभिक उत्साह अधिक व्यावहारिक मूल्यांकन का मार्ग प्रशस्त करता है, यह स्पष्ट है कि दूसरे चरण को केवल राज्य-दर-राज्य ऋण या जश्न मनाने वाली कूटनीति द्वारा कायम नहीं रखा जा सकता है। सीपीईसी को आर्थिक संप्रभुता के वास्तविक साधन में बदलने के लिए पाकिस्तान के नियामक परिदृश्य के भीतर संरचनात्मक समायोजन की आवश्यकता है। यदि नवाचार, हरित ऊर्जा और आजीविका के गलियारों से ठोस लाभ मिलना है, तो राज्य को आंतरिक संस्थागत स्थिरता को प्राथमिकता देनी होगी, विदेशी कर्मियों के लिए सुरक्षित वातावरण की गारंटी देनी होगी और पारदर्शी शासन लागू करना होगा। केवल इन मूलभूत आंतरिक कमजोरियों को दूर करके ही पाकिस्तान भौतिक कनेक्टिविटी को स्थायी आर्थिक प्रतिस्पर्धा में सफलतापूर्वक बदल सकता है।