وفي شهر مايو/أيار من هذا العام، احتفلت إسلام أباد وبكين بالذكرى الخامسة والسبعين لعلاقاتهما الدبلوماسية، وكان الخطاب الثنائي ينجذب كما هو متوقع نحو الازدهار المألوف. وعادت السندات "أعلى من جبال الهيمالايا وأقوى من الفولاذ" إلى الظهور مرة أخرى في النشرات الرسمية والخطب على مستوى الدولة. ومع ذلك، تحت السطح الاحتفالي لهذا الحدث المهم، تجري هندسة تحول بنيوي أكثر أهمية. وعلى مدار 75 عامًا، تطورت العلاقة تدريجيًا من التحالف الدبلوماسي التقليدي إلى شراكة اقتصادية عالية التنظيم. وما تم تأطيره ذات يوم بمصطلحات استراتيجية بحتة تمت إعادة صياغته بشكل متزايد باعتباره مصفوفة للتعاون الاقتصادي والتكنولوجي. وقد سمح هذا التطور المستمر لكلا العاصمتين بتحويل السندات السياسية طويلة الأمد بشكل منهجي إلى محرك أكثر فاعلية يعتمد على المشاريع. وتحاول الشراكة الثنائية الآن التحول من برنامج البنية التحتية الذي تقوده الدولة في مرحلة مبكرة إلى إطار اقتصادي أكثر تعقيدا يحركه السوق. ويمثل هذا التحول، الذي تم تصوره رسميا باسم الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني الثاني، خروجا متعمدا عن الاستثمارات الفعلية التي ميزت العقد الماضي. ومع ذلك، وبينما يحاول الإطار الذي تبلغ قيمته عدة مليارات من الدولارات إعادة اختراع نفسه، فإنه يواجه مشهدًا معقدًا من اختلالات الاقتصاد الكلي، والقيود الأمنية المحلية، والتحالفات الجيوسياسية الدقيقة. بنية المحور وركزت المرحلة الأولى من الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني، الذي تبلغ قيمته بشكل عام 62 مليار دولار، على سد العجز الحيوي في البنية التحتية في باكستان. ونجحت استثمارات صينية مكتملة بقيمة تزيد على 25 مليار دولار في معالجة الاختناقات الأساسية، ولا سيما إضافة أكثر من 8000 ميجاوات إلى شبكة الطاقة الوطنية. ومع ذلك، في حين أن التكرار الأول بنى الهيكل المادي للاتصال، فإنه ترك باكستان أيضًا عرضة لضغوط السداد الهيكلية وقاعدة صناعية غير مستغلة. واستجابة لذلك، تم تصميم الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني 2.0 لتحويل مركز الثقل التشغيلي نحو التعاون بين الشركات وتكامل القطاع الخاص. ومن الناحية العملية، تقوم هذه الاستراتيجية على التكامل بين إطارين: مخطط السياسة الوطنية الباكستانية المحلية (الصادرات، وباكستان الإلكترونية، والبيئة، والطاقة، والمساواة) و"الممرات الخمسة" التي تقترحها الصين ــ النمو، والإبداع، والبيئة، وسبل العيش، والانفتاح. والهدف الأساسي من هذا الاندماج هو تحويل باكستان من اقتصاد قائم على الاستهلاك إلى كيان قائم على التصدير. وبلغ حجم التجارة الثنائية بين البلدين 25.23 مليار دولار، وهي زيادة ملحوظة عن 23 مليار دولار المسجلة سابقا. ومن أجل سد التباين التجاري، تستهدف اتفاقية التجارة الحرة المحدثة بموجب الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني 2.0 السبل غير التقليدية، وتحديدًا في إطار ممرات النمو والابتكار. ويشمل ذلك المشاريع المشتركة في الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الحيوية ومجمعات التكنولوجيا المتخصصة. ومع تجاوز صادرات تكنولوجيا المعلومات المحلية في باكستان بالفعل 3 مليارات دولار سنويا، يأمل المخططون أن يوفر التكامل التكنولوجي الأعمق مع الشركات الصينية الحجم المطلوب للنمو المستدام. الاحتكاك الداخلي والرياح المؤسسية المعاكسة على الرغم من الوضوح الاستراتيجي الذي يوفره إطار عمل الـ 5Es، فإن التنفيذ الناجح للممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني 2.0 يظل مشروطًا ببيئة التشغيل الداخلية في باكستان. لقد أثارت بكين باستمرار مخاوف بشأن استمرار عدم استقرار الاقتصاد الكلي في باكستان، والتأخيرات المؤسسية، والروتين البيروقراطي. وكثيراً ما أدت البيئة السياسية المحلية المعقدة إلى تعقيد استمرارية السياسات على المدى الطويل، مع تغيير الإدارات للجداول الزمنية للتنفيذ. والأهم من ذلك هو أن أمن المواطنين الصينيين والمشاريع الصينية يظل نقطة احتكاك نشطة. وقد أدت المخاطر المستمرة الناجمة عن التشدد الإقليمي، وحركات التمرد العرقية، والتهديدات الأمنية غير المتماثلة إلى انقطاع المشروعات وتجاوز التكاليف اللاحقة. وفي حين أكدت إسلام أباد مرارا وتكرارا التزامها بتوفير بروتوكولات أمنية قوية من خلال فرق عسكرية متخصصة، تواصل بكين التأكيد على أن التكامل الاقتصادي المستدام لا يمكن أن يحدث في بيئة أمنية غير مستقرة. ولكي ينجح الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني الثاني، فلابد من إدارة الموارد بشفافية وتوزيع الفوائد بشكل عادل على جميع الأقاليم لنزع فتيل المظالم المحلية. الحبل الجيوسياسي المشدود وبعيداً عن الحوكمة الداخلية، فإن الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني 2.0 مجبر على الإبحار في ساحة عالمية متزايدة الاستقطاب. وتراقب بكين بحذر جهود باكستان لإعادة التعامل مع العواصم الغربية - وخاصة علاقاتها الاقتصادية والدبلوماسية المتنامية مع الولايات المتحدة. ويظل الاستراتيجيون الصينيون حريصين على ضمان أن ارتباطات باكستان مع المؤسسات المالية الغربية أو الأطر الأمنية لا تؤدي إلى تقويض استثمارات الصين الاستراتيجية طويلة الأجل في المنطقة. وفي الوقت نفسه، تستمر المعارضة الإقليمية في تشكيل الديناميكيات الخارجية للمشروع. وقد حافظت نيودلهي على معارضتها الثابتة للممر، في المقام الأول على أساس أن بعض قنوات البنية التحتية تعبر الأراضي المتنازع عليها في كشمير، والتي تقول الهند إنها تشكل انتهاكًا لسيادتها. وبعيداً عن النزاعات الإقليمية، تنظر الدوائر الاستراتيجية الهندية إلى الممر باعتباره آلية تعزز الشراكة الاستراتيجية بين باكستان والصين وتوسع البصمة الجيوسياسية لبكين في جنوب آسيا ومنطقة المحيط الهندي. ورغم أن محاولات الهند التاريخية لتطوير ميناء تشابهار الإيراني كانت مؤطرة بشكل واضح باعتبارها ثقلاً موازناً لرابطة جوادار في أعماق البحار، فقد فشلت هذه المبادرة إلى حد كبير في تحقيق المزايا الإقليمية المتوقعة. الطريق إلى الأمام وبما أن الحماس الأولي للسنوات الأولى من الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني يفسح المجال لتقييم أكثر واقعية، فمن الواضح أن المرحلة الثانية لا يمكن دعمها من خلال القروض بين الدول أو الدبلوماسية الاحتفالية وحدها. إن تحويل الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني إلى أداة حقيقية للسيادة الاقتصادية يتطلب تعديلات هيكلية داخل المشهد التنظيمي في باكستان. وإذا كان لممرات الإبداع والطاقة الخضراء وسبل العيش أن تحقق مكاسب ملموسة، فيتعين على الدولة أن تعطي الأولوية للاستقرار المؤسسي الداخلي، وضمان بيئة آمنة للموظفين الأجانب، وتنفيذ حكم شفاف. ولن يتسنى لباكستان أن تنجح في تحويل الاتصال المادي إلى قدرة تنافسية اقتصادية مستدامة إلا من خلال معالجة نقاط الضعف الداخلية الأساسية هذه.