Onlarca yıldır süren uluslararası yaptırımlar, pazara erişim kısıtlamaları veya hukuki anlaşmazlıklar sonucunda İran, dünyanın farklı yerlerinde atıl durumdaki varlıkları biriktiriyor. Miktara ilişkin tahminler farklılık gösterse de, bu fonların serbest bırakılması Tahran ile Washington arasında devam eden müzakerelerin ana konusu haline geldi. İran'ın ilk hedefi, ABD ile mutabakat zaptı imzalandıktan sonra yaklaşık 25 milyar dolara erişim sağlamak.