Sebagai konsekuensi dari sanksi internasional selama beberapa dekade, pembatasan akses pasar atau perselisihan hukum, Iran mengakumulasi aset-aset yang terbengkalai di berbagai belahan dunia. Meskipun perkiraan jumlahnya berbeda-beda, pencairan dana ini telah menjadi isu sentral dalam negosiasi yang sedang berlangsung antara Teheran dan Washington. Tujuan awal Iran adalah untuk menjamin akses terhadap sekitar 25 miliar dolar setelah penandatanganan nota kesepahaman dengan Amerika Serikat.