در نتیجه دهه‌ها تحریم بین‌المللی، محدودیت‌های دسترسی به بازار یا اختلافات قانونی، ایران دارایی‌های سرگردان را در بخش‌های مختلف جهان انباشته می‌کند. اگرچه برآوردها در مورد میزان متفاوت است، اما آزادسازی این وجوه به موضوع اصلی مذاکرات در حال انجام بین تهران و واشنگتن تبدیل شده است. هدف اولیه ایران تضمین دسترسی به حدود 25 میلیارد دلار پس از امضای یادداشت تفاهم با ایالات متحده است.