Cuba débat de réformes économiques et sociales dans un contexte de blocus américain
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Face au renforcement du blocus économique imposé par les États-Unis, le gouvernement cubain débat d'un vaste ensemble de réformes visant à relancer l'économie de l'île et à transformer le modèle économique et social actuel.
Face au renforcement du blocus économique imposé par les États-Unis, le gouvernement cubain débat d'un vaste ensemble de réformes visant à relancer l'économie de l'île et à transformer le modèle économique et social actuel.
Les changements en débat envisagent des changements dans les politiques fiscales, de taux de change, de commerce extérieur et de subventions, en plus d'une « restructuration » de l'État cubain, avec une décentralisation politique et une libéralisation économique. Tout cela avec la promesse de maintenir l’objectif de promotion de la justice sociale et de lutte contre les inégalités sociales.
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Le Bureau politique du Parti communiste de Cuba a convoqué, ce mercredi (17), une réunion extraordinaire du Comité central du parti pour évaluer les propositions de transformation économique et sociale annoncées la semaine dernière par le président Miguel Díaz-Canel. La proposition doit encore être approuvée par l'Assemblée nationale cubaine.
Citant les exemples de la Chine et du Vietnam, pays qui prétendent développer le « socialisme de marché », le président cubain Díaz-Canel a déclaré que les réformes cherchaient à résoudre les « vieilles contradictions » entre la planification centrale de l’économie, caractéristique du modèle cubain, et les incitations dont le marché aurait besoin pour stimuler la production.
"Que doit-on consacrer à la planification centrale du pays ? À quoi doit-elle s'occuper, stratégiquement ? Et, avec tout le reste, on débloque d'autres niveaux et on leur donne des pouvoirs pour qu'ils puissent mener leur propre activité", a commenté Díaz-Canel devant la presse à La Havane.
Dans le même temps, le président cubain a déclaré que la réforme projetée maintenait l'engagement de distribuer les richesses avec justice sociale. « Mais si nous n’avons pas de richesse, il est très difficile de pouvoir faire avancer le programme social et lutter contre les inégalités qui ont été créées », a-t-il ajouté.
Le programme économique et social comprend plus de 20 mesures visant à encourager les investissements directs étrangers, à élargir l'autonomie de gestion des entreprises publiques, à décentraliser les décisions politiques, à accroître le pouvoir des municipalités, en plus d'élargir les possibilités de participation actionnariale dans les entreprises cubaines.
La réforme prévoit également des changements dans le tourisme, l'un des principaux secteurs du pays de 11 millions d'habitants, et dans l'immobilier, ainsi que dans le système de subventions de l'économie.
« Nous avancerons progressivement, en éliminant les subventions aux produits et en mettant en œuvre des subventions pour les personnes, en accordant une attention particulière à ceux qui en ont le plus besoin », a-t-il ajouté.
Autonomie municipale et commerciale
Le président Miguel Díaz-Canel a souligné que les réformes devraient accorder une plus grande autonomie à la gestion des entreprises publiques, des municipalités et des provinces. L'objectif est de permettre des opérations dans le domaine économique sans avoir besoin d'une autorisation préalable du commandement central du pays.
"Que la municipalité ait la possibilité d'importer, d'exporter et ne dépende pas des plans centraux, que la municipalité puisse gérer l'afflux de particuliers, stimuler et gérer les investissements directs étrangers", a commenté le président.
Díaz-Canel a ajouté que la réforme en débat devrait accroître l'autonomie des entreprises publiques, qui commenceraient à définir leurs propres politiques internes, en prévoyant « une forte participation des travailleurs dans ces entreprises ».
"Cela signifie aussi que les entreprises concevront leurs investissements, leur système salarial, qu'elles auront des possibilités illimitées, sans restrictions", a-t-il déclaré.
Selon le chef de l'État de La Havane, les entreprises seront libres d'importer et d'exporter, d'embaucher et de recevoir des investissements étrangers. "[Les entreprises] pourront s'associer avec n'importe quel type d'acteur économique, elles décideront qui seront leurs clients", a ajouté Miguel Díaz-Canel. Le président cubain a également annoncé la libéralisation du marché des changes, actuellement aux mains du gouvernement central, en prévoyant des cas dans lesquels les personnes et les entreprises pourront participer directement à ce marché.
Restructuration de l'État cubain
Michel Díaz-Canel a ajouté que la réforme en discussion prévoit également la restructuration de l'appareil d'État et des entreprises publiques, avec des réductions dans la structure des ministères et des postes dans l'administration publique afin qu'il y ait, selon lui, « moins de bureaucratie ».
"Cela se traduira également par des économies sur les dépenses budgétaires qui seront disponibles pour soutenir les programmes sociaux ou soutenir la réforme salariale", a-t-il déclaré, ajoutant que la réforme prévoit que chaque entreprise doit définir son système salarial "en fonction des revenus qu'elle est capable de générer".
Parmi les objectifs du changement figurerait la disposition selon laquelle le budget public ne sera pas utilisé pour « financer l’inefficacité de l’entreprise publique ».
Agriculture et commerce extérieur
Le programme de réforme économique et sociale de Cuba prévoit également des changements dans le secteur agricole, dans le but d'augmenter la production alimentaire et de réduire la quantité de terres inutilisées.
« Que le producteur ait également accès au marché des intrants [agricoles], tant en devises qu'en monnaie nationale, que le producteur ait également accès au marché des changes », a déclaré le président cubain.
La réforme prévoit des changements dans les règles du commerce extérieur, augmentant ainsi les possibilités d'exportation et d'importation. "En fait, on évalue la possibilité qu'il existe un groupe d'entités qui pratiquent le commerce extérieur et qui pourraient avoir des comptes dans d'autres pays."
Activités non étatiques et actionnariat
La réforme économique et sociale projetée par l'État cubain prévoit des incitations pour les entreprises non étatiques, qui opèrent déjà à Cuba avec certaines limites. Selon Miguel, la proposition vise à limiter les activités interdites des entreprises privées.
"En d'autres termes, que ses objets soient aussi larges que possible et qu'ils puissent développer le plus grand nombre d'activités. Le tout avec des règles claires et dans le respect de la légalité. Les possibilités d'actionnariat seront également plus larges", a-t-il déclaré.
Le chef du gouvernement a ajouté que l'objectif est d'encourager les relations d'association économique entre les entreprises publiques et privées, avec des incitations aux investissements directs étrangers.
"Tout cela s'inscrit dans un cadre juridique stable qui garantit la sécurité des entreprises dans le temps, qui est respectueux, sûr et qui, surtout, encourage et stimule la participation de ces acteurs", a-t-il déclaré.
Le blocus économique étouffe Cuba
Le blocus économique contre Cuba, qui dure depuis près de 70 ans, a été renforcé par l’actuelle administration de la Maison Blanche fin 2025, à la suite des restrictions navales imposées au Venezuela, qui était jusqu’alors le principal fournisseur de pétrole de l’île des Caraïbes.
En janvier 2026, les États-Unis ont renforcé le blocus en menaçant de sanctions quiconque vendrait du pétrole à Cuba. Cette nouvelle mesure a conduit le pays de 11 millions d'habitants à passer trois mois sans recevoir une goutte de pétrole.
Ces dernières semaines, le Département d'État américain a accru la pression contre Cuba avec de nouvelles sanctions contre les secteurs du tourisme et des mines d'or et contre la compagnie pétrolière publique. Ces mesures ont conduit des sociétés hôtelières et minières à annoncer leur départ de Cuba.
Les mesures de la Maison Blanche ont provoqué une augmentation des coupures de courant, une augmentation des prix des produits de base, une réduction des transports publics et la fourniture du panier alimentaire de base subventionné par l'État. Pour les habitants de La Havane consultés par l'Agência Brasil, c'est le pire moment du pays.
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