Разработанный в течение десяти лет пакет документов ужесточает правила, применимые к лицам, ищущим убежища, по их прибытии, ускоряет рассмотрение их ситуации и устанавливает хрупкий механизм солидарности между странами. Но все государства, включая Францию, еще недостаточно адаптировали свое законодательство.