Graham pozisyonunu Hindistan, Çin ve Brezilya dahil olmak üzere Rusya'dan enerji ithal eden ülkelere yüksek tarifeler uygulanması için baskı yapmak için kullandı. Rus enerji ürünlerini satın alan ülkelere en az yüzde 500 gümrük vergisi getirilmesini öneren bir yasa tasarısı sundu.