گراهام از موقعیت خود برای اعمال تعرفه های سنگین بر کشورهایی که انرژی روسیه را وارد می کنند، از جمله هند، چین و برزیل استفاده کرد. او لایحه ای را ارائه کرد که در آن حداقل تعرفه 500 درصدی برای کشورهایی که محصولات انرژی روسیه را خریداری می کنند، پیشنهاد می کند.