De l'externalisation aux prisons : voir la chronologie de l'enquête impliquant l'UPA de Palmas
⚡ Résumé rapide
Le secrétaire à la Santé est arrêté lors d'une enquête sur l'externalisation des UPA à Palmas Un accord signé par la ville de Palmas a conduit à l'externalisation des unités de soins d'urgence (UPA) en mars 2026.
Le secrétaire à la Santé est arrêté lors d'une enquête sur l'externalisation des UPA à Palmas
Un accord signé par la ville de Palmas a conduit à l'externalisation des unités de soins d'urgence (UPA) en mars 2026. Trois mois plus tard, en juin, le secrétaire à la Santé, Dhieine Caminski, et le surintendant de la santé, Andreis Vicente da Costa, ont été arrêtés parce qu'ils étaient soupçonnés de fraude dans le contrat, d'une valeur de 139 millions de reais.
L'entité philanthropique Irmandade Santa Casa de Misericórdia de Itatiba a été embauchée pour reprendre les services, notamment en embauchant des professionnels pour servir la population. Le 22 avril, la Cour de justice a suspendu l'externalisation, ce qui a fini par être relaxé par la Cour supérieure de justice (STJ).
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La défense de la secrétaire Dhieine Caminski a informé qu'elle n'avait pas encore eu accès à tous les documents et qu'elle n'était pas en mesure de commenter sur le fond pour le moment. L'avocat d'Andreis Vicente a déclaré qu'il avait demandé l'accès aux dossiers de l'enquête et qu'il prendrait position tout au long de la journée.
L'avocat de la femme d'affaires Cláudia Fernanda Cândido da Silva, considérée comme une fugitive, a déclaré qu'"elle ne se manifestera qu'après avoir eu accès au processus et avoir su pourquoi elle est arrêtée".
La Santa Casa de Misericórdia de Itatiba a déclaré qu'elle ne faisait l'objet d'aucune enquête dans le cadre de cette opération et a nié que Cláudia Fernanda soit une représentante de l'institution.
La Mairie de Palmas, par l'intermédiaire du Bureau du Procureur général municipal, a informé qu'elle suivait le dossier et attendait l'accès aux dossiers pour commenter (voir note complète ci-dessous).
Vérifiez la chronologie depuis l’embauche jusqu’aux arrestations.
Embauche
La Ville de Palmas a annoncé le 24 mars, par publication au Journal officiel de la municipalité, qu'elle avait transféré l'administration des UPA à l'entité philanthropique Irmandade Santa Casa de Misericórdia de Itatiba.
L'institution a été contractée sans appel d'offres pour un montant de 139 millions de reais et a une durée de 12 mois.
Selon la municipalité, grâce au partenariat, la mairie gérerait un seul contrat, facilitant ainsi l'inspection des services. La décision promettait également d'élargir l'offre de soins en pédiatrie et en orthopédie, dans le cadre de l'urgence et de l'urgence.
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Serveurs démontrés
Les manifestants ont organisé une « simulation de veillée » aux UPA Nord et Sud pour protester contre la gestion privée
Reproduction/Simp
Le 10 avril, mécontents de la décision d'externaliser les services et les contrats, les agents de santé publique de Palmas ont déposé devant le siège du Département municipal de santé (Semus) deux cercueils portant les noms des unités Sud et Nord, symbolisant ce qu'ils appellent la « mort de la santé publique ».
Selon le président du Syndicat des fonctionnaires municipaux de Palmas (Sisemp), Heguel Albuquerque, les cercueils symbolisaient la « veillée » de l'UPA. Il a déclaré que la mesure a été prise sans dialogue avec les travailleurs, les entités représentatives et le Conseil municipal de la santé.
Relocalisation des fonctionnaires
Avec la définition du contrat, la mairie a publié un avis de redistribution avec 474 postes vacants dans tous les services du réseau de santé. Les salariés qui travaillaient dans les UPA ont été relocalisés dans des formations sanitaires, permettant d'allonger les horaires d'ouverture d'une partie des postes.
La plupart de ces salariés ne se sont pas présentés aux UPA le jour de la manifestation. Selon une enquête du Semus, 80 % des professionnels ne respectaient pas leur horaire à l'UPA Norte et 65 % à l'UPA Sul. La Cour des comptes de l'État de Tocantins (TCE-TO) a même recommandé la suspension du contrat, en raison de soupçons d'irrégularités. Le tribunal refuse la suspension
Cláudia Fernanda Cândido da Silva est considérée comme une fugitive
Divulgation/PCTO
Le 13 avril, le 2e Tribunal des Finances et des Archives publiques de Palmas a rejeté la demande de suspension de l'externalisation des UPA. L'action civile publique avait été proposée, à l'époque, par le conseiller Marcus Vinicius Camargo (Républicains).
Dans la décision, le juge Valdemir Braga de Aquino Mendonça déclare que la demande a été rejetée en raison de « l'absence de probabilité d'obtention du droit et compte tenu du danger manifeste de dommages inverses », car l'interruption brutale de la gestion pourrait conduire à un effondrement du système de santé.
Le recours faisait également état de prétendus défauts dans l'exemption des appels publics et de l'absence d'appels pour les personnes approuvées dans le cadre d'un concours public. Le juge a déclaré que la législation permet d'être exempté des appels aux services de santé effectués par des organisations de la société civile accréditées.
MPETO se lance dans l'action
Le Ministère Public du Tocantins (MPTO) a déposé un recours auprès de la Cour de Justice (TJTO), le 15 avril, visant à suspendre le contrat. L’agence avait alors affirmé que le contrat violait les normes juridiques et que la poursuite des paiements impliquerait un risque de dommages aux caisses publiques.
Selon le MPTO, l'accord de coopération a été signé le 5 mars, mais les actes respectifs n'ont été publiés sur le portail de transparence que 20 jours plus tard, le 25 mars. En outre, le 9 mars, la municipalité a signé un accord de règlement pour le premier paiement au prestataire de services, d'un montant de 11,5 millions de BRL.
La mairie a 15 jours pour reprendre le service
Djavan Barbosa
La Cour de justice suspend le contrat
Le 22 avril, l'externalisation des UPA a été suspendue par le tribunal du Tocantins. Avec cette décision, la mairie devrait reprendre la gestion directe dans un délai de 15 jours, avec une amende journalière de 20 000 R$ en cas de non-respect.
Le tribunal a qualifié la situation d’« urgence fabriquée de toutes pièces ». La décision a également ordonné à l'Irmandade da Santa Casa de Misericórdia de Itatiba de restituer les paiements reçus dans un délai de cinq jours.
Le document pointait plusieurs irrégularités dans l'embauche. Le principal problème identifié était l'augmentation des coûts. La Cour de justice a estimé que les dépenses annuelles passeraient de 16,8 millions de BRL à 139,1 millions de BRL. Cette augmentation, d'environ 800%, se produirait sans une amélioration de la structure qui justifierait la valeur.
STJ annule la suspension
La Mairie de Palmas a fait appel devant le Tribunal Supérieur de Justice (STJ), qui a suspendu la décision qui obligeait la municipalité à reprendre la gestion des UPA. La direction a affirmé qu'il y avait un risque de préjudice pour les soins de santé si elle était contrainte de reprendre immédiatement les unités.
La décision a été publiée le 7 juin, maintenant l'externalisation. Le STJ a souligné qu'il n'avait pas analysé si le partenariat serait régulier ou non. Le ministre Herman Benjamin a estimé que l'exécution immédiate de cet arrêté pourrait compromettre le fonctionnement des formations sanitaires.
En conséquence, le contrat reste en vigueur jusqu'à ce que l'affaire soit jugée plus en profondeur par le Tribunal de Justice du Tocantins (TJ-TO). Si la suspension du contrat est maintenue par le TJ-TO, la commune doit disposer d'au moins 45 jours pour se conformer à la mesure, à compter du nouveau procès.
Enquête de la police civile
Au cours du litige, l'affaire a également commencé à faire l'objet d'une enquête de la police civile. L'enquête porte sur des preuves d'orientations d'embauche, de production de documents avec des dates suspectes et d'éventuels mensonges idéologiques au sein du processus administratif.
Le 21 juin, des fonctionnaires de la commune ont été fouillés lors de l'opération Fausse Urgence. Des policiers ont également émis des mandats d'arrêt à l'adresse du secrétaire à la Santé, Dhieine Caminski, et des employés qui auraient participé au processus. le secrétaire Dhieine Caminski ; et le surintendant Andreis Vicente da Costa
Reproduction/Hôtel de Ville de Palmas
Prison du secrétaire à la Santé
Le secrétaire à la Santé de Palmas, Dhieine Caminski, et le surintendant des soins de santé, Andreis Vicente da Costa, ont été arrêtés dans la matinée du mercredi 10 juin, au cours d'une opération de la police civile. La femme d'affaires Cláudia Fernanda Cândido da Silva, qui aurait agi comme lobbyiste dans le contrat d'externalisation, est recherchée par la police civile.
Le secrétaire à la Santé a ordonné l'arrestation pour faciliter l'enquête criminelle. Selon la décision, des messages électroniques ont révélé qu'après le début de l'enquête, elle avait utilisé sa position hiérarchique pour établir un contact direct avec ses subordonnés, suggérant une tentative de contrôler et d'orienter les déclarations qui seraient faites à la police.
L'arrestation d'Andreis Vicente da Costa était fondée sur le maintien de l'ordre public. L'enquête indique qu'il aurait rédigé des projets d'avis, les remettant prêts à être signés par d'autres fonctionnaires, sans qu'il y ait eu de débat préalable au sein de la commission compétente.
Le fait qu'il disposait d'un véhicule de luxe (BMW/X1) loué par Cláudia Fernanda, qui représenterait l'entité bénéficiaire du contrat, a également pesé contre lui.
Nommée représentante de l'organisation sociale bénéficiaire, son arrestation reposait également sur le maintien de l'ordre public. Le Tribunal a examiné le risque de répétition du délit, car il répond à une action pour improbabilité administrative et à une autre enquête policière sur une prétendue fraude dans l'achat de tests COVID-19 à Palmas.
Note complète de la mairie de Palmas
La Mairie de Palmas, par l'intermédiaire du Bureau du Procureur général municipal, informe qu'elle suit le dossier et attend l'accès aux informations officielles du dossier pour commenter.
Le secrétaire à la Santé de Palmas, Dhieine Caminski, et le surintendant des soins de santé, Andreis Vicente da Costa, ont été autorisés par le tribunal à être conduits au bataillon du commandement général de la police militaire jusqu'à une audience de garde à vue.
Les actions du Département de la Santé se poursuivent normalement, sans préjudice pour la population, y compris les services fournis par les Unités de Soins d'Urgence Sud et Nord.
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