Budgétiser sur l’espoir
⚡ Résumé rapide
Si jamais la voix comptait, c’était maintenant.
Si jamais la voix comptait, c’était maintenant. Le budget dévoilé aujourd’hui montre que le gouvernement a entendu tout ce qui a été dit à ce sujet et qu’il a pris des mesures pour rectifier la situation, même si ces mesures sont modestes.
Les salariés ont bénéficié d'un certain allègement, mais principalement pour les tranches supérieures. Le fameux « revenu réputé » sur les immobilisations (biens immobiliers) a été supprimé. L’autre bête noire des élites, la « super taxe » a été abolie pour les entreprises dont les revenus dépassent 500 millions de roupies et pour celles dont les revenus dépassent ce seuil, le taux a été réduit de 10 pour cent à 8 %, à l’exclusion des banques, de l’E&P et du secteur des engrais.
Les impôts anticipés sur les transactions immobilières ont été réduits de 2,75% à 1,5%, soi-disant pour encourager la documentation de ces transactions. L'impôt sur la valeur du capital (CVT) sur les biens meubles et immeubles étrangers des résidents pakistanais a également été aboli.
Ces mesures ont été des paratonnerres tout au long du mandat de ce gouvernement et le fait qu'ils aient été mis en œuvre montre qu'elles sont réactives, même s'il reste beaucoup de chemin à parcourir. Ce qui est déroutant cependant, c’est d’essayer de comprendre comment ils ont l’intention de réduire les recettes fiscales FBR supplémentaires de Rs 2,281 billions pour l’exercice 27.
Il existe bien sûr des mesures en matière de revenus, comme une retenue à la source sur les créateurs de contenu numérique et les influenceurs des médias sociaux, une nouvelle imposition par la FED et des droits accrus sur les e-liquides et divers additifs pour les carburants ainsi que sur les véhicules électriques de luxe.
Il y a un changement radical dans la taxe de vente pour élargir l’assiette. La définition d’un « détaillant de niveau 1 » a été élargie, les banques et autres sociétés de transfert d’argent électronique seront tenues de déclarer les transactions de grande valeur, des taux de pénalité pour les non-déclarants s’appliqueront désormais également aux plus-values réalisées sur les actions de sociétés cotées (ce qui n’était pas le cas auparavant) et les sociétés seront tenues de déposer des états financiers lisibles par machine.
En passant, il serait utile que le gouvernement respecte lui-même cet engagement et rende également ses publications de données lisibles par machine.
D’un autre côté, un tout nouvel ensemble de pouvoirs administratifs et répressifs ont été mis en place, parallèlement à ce qu’ils appellent une administration « sans visage » pour réduire l’interface humaine entre les autorités fiscales et les contribuables, au point de créer un « Centre national sans visage ». Les audits et les évaluations seront désormais gérés de manière algorithmique, et les contribuables pourront régler les écarts fiscaux grâce à un système technologique sans pénalités ni surtaxes, dans certains scénarios.
Le déploiement du système de suivi de la production au cours de l'exercice 26 semble devoir s'étendre au cours de l'exercice 27 et le FBR se verra attribuer le pouvoir d'exiger des entreprises qu'elles installent des systèmes de suivi en temps réel de leur activité.
En ce qui concerne l’impôt sur le revenu, ils espèrent accroître leur dynamisme en grande partie grâce à des mesures d’application plus strictes. La collecte de la taxe sur les ventes suit en grande partie l’augmentation du PIB nominal et comporte le moins de nouvelles mesures, ce qui signifie que le gros du travail devrait venir de la collecte de l’impôt sur le revenu.
En tenant compte de la croissance nominale (13,2 %), l’effort de recettes supplémentaires pour l’exercice 27 vise à lever 568 milliards de roupies, dont 313 milliards de roupies devraient provenir du seul impôt sur le revenu. Le reste du fardeau sera supporté par la taxe de vente, les droits de douane et les accises fédérales.
Les chiffres suggèrent des perspectives très optimistes car ils impliquent une « vigueur des revenus » que le FBR n’a pas été en mesure de mobiliser au cours de l’exercice en cours. La flottabilité fait référence au montant des revenus que l’État peut collecter grâce à l’augmentation de l’activité économique et à l’augmentation des taux. Dans ce cas, l’État vise à ce que la croissance de ses revenus soit un tiers plus rapide que la croissance de l’économie.
Au-delà, le budget est vide.
Le gouvernement mise ici sur un espoir. Produire le dynamisme des revenus qu’ils visent en s’appuyant sur des mesures de documentation qui ont largement été essayées et échouées dans le passé n’inspire que peu de confiance, d’autant plus qu’ils sortent d’une année au cours de laquelle ils ont été loin derrière leur objectif de collecte malgré une poursuite agressive.
Leur tâche est compliquée par le fait qu’une ligne de revenus clé qui a renforcé leur santé budgétaire au cours de l’exercice 26 – les bénéfices de la Banque d’État – devrait diminuer de près de 41 %, soit 992 milliards de roupies. Il s’agit d’un déclin massif qui doit être compensé ailleurs.
Mais pris ensemble, ces deux postes continueront à fournir 15 % des recettes fédérales brutes, ce qui montre que malgré la forte baisse, l’effort de l’État en matière de recettes continue de s’appuyer fortement sur ces postes.
Image d'en-tête : Le ministre des Finances Muhammad Aurangzeb prononce un discours sur le budget le vendredi 12 juin. — White Star
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