कश्मीरी शरणार्थी सीटों को ख़त्म करना असंवैधानिक है

आज़ाद जम्मू और कश्मीर (एजेके) के आरोपित राजनीतिक परिदृश्य में, विधान सभा में कश्मीरी शरणार्थियों के लिए 12 आरक्षित सीटों को समाप्त करने की संयुक्त अवामी एक्शन कमेटी (जेएएसी) की मुख्य मांग संवैधानिक शासन, ऐतिहासिक न्याय और स्थायी कश्मीर मुद्दे पर आघात करती है। एजेके अंतरिम संविधान 1974 के अनुच्छेद 22 के तहत संवैधानिक रूप से स्थापित ये सीटें, केवल प्रशासनिक विशेषाधिकार या "चुनावी इंजीनियरिंग" के उपकरण नहीं हैं, जैसा कि जेएएसी का आरोप है। वे राज्य की राजनीति में विस्थापित कश्मीरी आबादी की अभिन्न भूमिका की एक गंभीर मान्यता का प्रतिनिधित्व करते हैं। उन्हें समाप्त करने का कोई भी प्रयास - चाहे कार्यकारी आदेश, सड़क के दबाव, या यहां तक ​​कि जल्दबाजी में विधायी कार्रवाई के माध्यम से - अस्थिर संवैधानिक आधार पर खड़ा है और एजेके संविधान द्वारा गारंटीकृत मौलिक अधिकारों और राज्य नीति के सिद्धांतों का उल्लंघन करने का जोखिम है। जबकि एजेके सुप्रीम कोर्ट ने स्थिति को समझते हुए, अनुच्छेद 46-ए के तहत राष्ट्रपति के संदर्भ के जवाब में जल्दबाजी में अपनी 32 पेज की सलाहकार राय जारी की, इसने सही ढंग से पुष्टि की कि इन सीटों को संवैधानिक संरक्षण प्राप्त है और इन्हें कार्यकारी कार्रवाई के माध्यम से बदला, संक्षिप्त या समाप्त नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, एक असाधारण रियायत में, न्यायालय ने कहा कि इस तरह का उन्मूलन अनुच्छेद 33 के तहत एक औपचारिक संशोधन के माध्यम से संभव है। सबसे विनम्रता से, यह राय तर्कसंगत रूप से गलत है कि यह कई ठोस कारणों से विधानसभा के लिए एक व्यवहार्य रास्ता खुला है। तर्क को समझने के लिए, किसी को यह स्वीकार करना होगा कि संविधान शरणार्थियों को स्थानीय कश्मीरियों के बराबर दर्जा देता है, दोनों को "राज्य विषयों" के रूप में परिभाषित करता है। 12 शरणार्थी सीटें - आमतौर पर जम्मू के लिए छह और 1947 के बाद एजेके और पाकिस्तान में बसे कश्मीर घाटी के शरणार्थियों के लिए छह के रूप में आवंटित की जाती हैं - उनकी जड़ें 1960 की चुनावी व्यवस्था में पाई जाती हैं, जिन्हें 1964 और 1970 में सुदृढ़ किया गया और स्पष्ट रूप से 1974 के अंतरिम संविधान में शामिल किया गया। अनुच्छेद 22 विधानसभा की संरचना को चित्रित करता है, इन सीटों को सीधे निर्वाचित निर्वाचन क्षेत्रों के साथ एक संरचनात्मक विशेषता के रूप में शामिल करता है। यह कोई बाद का विचार नहीं था; यह नियंत्रण रेखा के पार कश्मीरी राष्ट्र की अविभाज्यता को दर्शाता है। शरणार्थी और उनके वंशज बाहरी नहीं हैं बल्कि राज्य के विषय हैं जो उत्पीड़न से भाग गए और अनसुलझे विवाद को जारी रखे हुए हैं। कानून के समक्ष समानता न्यायालय की यह टिप्पणी कि शरणार्थी राज्य का विषय हैं, सटीक लेकिन अधूरा है। संविधान के तहत राज्य के विषयों के रूप में, सभी कश्मीरी (शरणार्थी या अन्यथा) कानून के समक्ष समानता और मौलिक अधिकारों के रूप में गैर-भेदभाव का आनंद लेते हैं। संविधान का अनुच्छेद 4 आगे यह निर्देश देता है कि इन अधिकारों से असंगत कोई भी कानून, प्रथा या उपयोग शून्य होगा। समर्पित प्रतिनिधित्व को समाप्त करने से नागरिकों का एक विशिष्ट वर्ग उनके प्रवासी इतिहास और मूल के आधार पर मताधिकार से वंचित हो जाएगा - ठीक उसी प्रकार के भेदभाव के विरुद्ध संविधान रक्षा करता है। इस तरह की कार्रवाई संविधान के अनुच्छेद 3 में निर्धारित नीति सिद्धांतों का उल्लंघन करेगी, जो यह कहता है कि राज्य सामाजिक न्याय को बढ़ावा देगा, कमजोर समूहों की रक्षा करेगा और संकीर्ण और समान पूर्वाग्रहों को हतोत्साहित करके न्यायसंगत भागीदारी सुनिश्चित करेगा। विस्थापन सहने के बाद भी शरणार्थी अपनी राजनीतिक आवाज़ नहीं खोते; बल्कि, संविधान इसे मौलिक अधिकार के रूप में सकारात्मक रूप से संरक्षित करता है। तदनुसार, शरणार्थी सीटों को समाप्त करने का कोई भी विधायी कदम, भले ही प्रक्रियात्मक रूप से अनुच्छेद 33 के अनुरूप हो, बुनियादी संरचना के सिद्धांत के तहत न्यायिक जांच को आमंत्रित करेगा या संशोधन शक्ति पर निहित सीमाओं को आमंत्रित करेगा और संवैधानिक रूप से शून्य होगा। इन सीटों को समाप्त करने से स्थानीय प्रतिनिधित्व (मुख्य रूप से एजेके क्षेत्रों से 33+ सीटें) और व्यापक कश्मीरी प्रवासी की आवाज के बीच एजेके संविधान द्वारा बनाए गए नाजुक संतुलन को बाधित किया जाएगा। सुप्रीम कोर्ट ने ऐतिहासिक वंशावली को सही ढंग से नोट किया, लेकिन उसकी राय यह रेखांकित करने में और आगे बढ़ सकती थी कि ये सीटें बहुसंख्यक सनक के अधीन विवेकाधीन कोटा नहीं हैं। वे विवादित क्षेत्र में प्रतिनिधित्व की बुनियादी संरचना का हिस्सा बनते हैं जिसकी अंतिम स्थिति लंबित रहती है। एजेके का संविधान अपने स्वरूप में विशिष्ट है: जबकि यह आज़ाद जम्मू और कश्मीर पर क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है (संयुक्त राष्ट्र के निर्देशों के अनुसार कश्मीर मुद्दे का अंतिम समाधान लंबित है), इसका व्यक्तिगत अधिकार क्षेत्र सभी कश्मीरियों (तत्कालीन जम्मू और कश्मीर राज्य की 1927 की सीमाओं के अनुसार) तक फैला हुआ है। तदनुसार, शरणार्थी सीटों को केवल भत्ते और विशेषाधिकार के रूप में मानना ​​और संशोधन के माध्यम से उन्हें समाप्त करना संवैधानिक ढांचे की अनदेखी करता है जो पूरे पूर्व राज्य जम्मू और कश्मीर की मुक्ति और एकता को प्राथमिकता देता है। इस तरह का संशोधन उस मूलभूत समझौते पर संवैधानिक धोखाधड़ी के समान होगा जिसे एजेके एक मुक्त क्षेत्र के रूप में देखता है। पाकिस्तान के न्यायशास्त्र सहित दुनिया भर की अदालतों ने उन संशोधनों को रद्द कर दिया है जो प्रतिनिधित्व, कानून के समक्ष समानता और अल्पसंख्यक सुरक्षा जैसी मूलभूत विशेषताओं को नष्ट कर देते हैं। उन्मूलन एक खतरनाक मिसाल कायम करेगा एजेके सुप्रीम कोर्ट का सलाहकार रुख, तत्काल समाधान प्रदान करते हुए, इस मूल बाधा को कम करता है: मौलिक अधिकार और नीति सिद्धांत विधानसभा को ही बांधते हैं। यह "स्थानीय शिकायतों" के नाम पर, राज्य की पहचान के अभिन्न अंग समुदाय को हाशिये पर नहीं डाल सकता। इसमें शामिल नैतिक और राजनीतिक मुद्दों के बावजूद, ऐसी कार्रवाई असंवैधानिकता की सीमा पर है। जबकि सलाहकारी राय बाध्यकारी नहीं हैं, उनका अपना व्याख्यात्मक कानूनी महत्व है; इसलिए, बताए गए आधारों पर समीक्षा उचित हो सकती है। जेएएसी द्वारा इन सीटों को क्षेत्रीय एजेके के बाहर कश्मीरी शरणार्थियों को दिए गए विशेषाधिकारों के रूप में चित्रित करना संवैधानिक, जनसांख्यिकीय और ऐतिहासिक वास्तविकताओं को नजरअंदाज करता है। शरणार्थी मतदाता, हालांकि बिखरे हुए हैं, वैध हिस्सेदारी बरकरार रखते हैं। उनका खात्मा लोकतंत्र को नहीं बढ़ाएगा बल्कि इसे अनुबंधित करेगा, संभावित रूप से शरणार्थियों को हाशिए पर रखकर प्रभावी राजनीतिक भागीदारी के अधिकार का उल्लंघन करेगा, जिन्हें अंतरराष्ट्रीय कानून में संरक्षित वर्ग माना जाता है। घरेलू कानून से परे, शरणार्थियों की संरक्षित स्थिति अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में मजबूती से टिकी हुई है। 1951 शरणार्थी कन्वेंशन और 1967 प्रोटोकॉल, प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ, उन उपायों पर रोक लगाते हैं जो विस्थापित व्यक्तियों को राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक अधिकारों से वंचित करते हैं या उन्हें वंचित करते हैं। कश्मीरी शरणार्थी विशेष रूप से कश्मीर पर संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों के तहत आत्मनिर्णय से जुड़े सामूहिक दावे का प्रतीक हैं। उन्मूलन के माध्यम से उनकी विधायी आवाज को हाशिए पर रखना अधिकारों के रचनात्मक इनकार का एक रूप है - अंतरराष्ट्रीय मानवीय मानदंडों और पाकिस्तान के लगातार राजनयिक रुख के खिलाफ अपराध। इस प्रकाश में देखा जाए तो, JAAC का आंदोलन न केवल असंवैधानिकता में बदल जाता है जब वह इस संरक्षित प्रतिनिधित्व को मिटाने की मांग करता है, बल्कि एक संरक्षित समुदाय को हाशिए पर धकेलने पर आमादा एक बढ़ते दक्षिणपंथी आंदोलनकारी समूह को भी दर्शाता है। एजेके सुप्रीम कोर्ट की राय से परे, जो विरोध प्रदर्शनों और आंदोलन के प्रति कार्यपालिका के समर्पण को उचित रूप से खारिज करता है, पुष्टि करता है कि संवैधानिक संशोधन छीनने के लिए रियायतें नहीं हैं, इस प्रकार शांतिपूर्ण सभा के दायरे में क्या आता है या नहीं, इसके सार्वभौमिक सिद्धांत की पुष्टि होती है। उन्मूलन एक खतरनाक मिसाल कायम करेगा: विस्थापन का राजनीतिकरण, अल्पसंख्यक जैसी सुरक्षा को खत्म करना, और कश्मीर मुद्दे को सीमित करते हुए कानूनी चुनौतियों को आमंत्रित करना। यह 1947 के बलिदानों को धोखा देगा और सभी वर्गों के उत्पीड़ित कश्मीरियों के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में एजेके की वैधता को कमजोर करेगा। नीति निर्माताओं, न्यायविदों और नागरिकों को इस मांग को राजनीतिक रियायत के रूप में नहीं, बल्कि संवैधानिक अनिवार्यता, मौलिक अधिकारों और अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के मामले के रूप में अस्वीकार करना चाहिए। शरणार्थी सीटों को बरकरार रखते हुए, एजेके सरकार इस बात की पुष्टि कर रही है कि कश्मीर का संघर्ष समग्र है - एक लोग, एक नियति। Deeper introspection of the core demand reveals that it is not about perks and privileges but about fundamental rights and protection thereof. हालाँकि कोई संविधान के कुछ हिस्सों को फिर से लिख सकता है, लेकिन वे गारंटीशुदा अधिकारों को ख़त्म नहीं कर सकते। असेंबली, यदि वह कभी भी परिवर्तन पर विचार करती है, तो उसे अत्यधिक सावधानी के साथ ऐसा करना चाहिए, ऐसा न हो कि वह अपने विस्थापित भाइयों के साथ-साथ कारण के खिलाफ संवैधानिक और नैतिक अपराध करे। जेनेरेटिव एआई के साथ बनाई गई हेडर छवि