غیرقانونی بودن لغو کرسی های آوارگان کشمیری

در فضای سیاسی پرمشروط جامو و کشمیر آزاد (AJK)، درخواست اصلی کمیته اقدام مشترک عوامی (JAAC) برای لغو 12 کرسی اختصاص داده شده برای پناهندگان کشمیری در مجلس قانونگذاری، به قلب حکومت قانون اساسی، عدالت تاریخی و آرمان پایدار کشمیر ضربه می زند. همانطور که JAAC ادعا می کند، این کرسی ها که بر اساس قانون اساسی تحت ماده 22 قانون اساسی موقت AJK 1974 تثبیت شده اند، صرفاً امتیازات اداری یا ابزاری برای "مهندسی انتخابات" نیستند. آنها نشان دهنده به رسمیت شناختن نقش اصلی جمعیت آواره کشمیری در سیاست این ایالت هستند. هر گونه تلاش برای لغو آنها - چه از طریق فیات اجرایی، فشار خیابانی، یا حتی اقدامات قانونی عجولانه - بر اساس قانون اساسی متزلزل است و خطر نقض حقوق اساسی و اصول سیاست دولتی را که توسط قانون اساسی AJK تضمین شده است، به همراه دارد. در حالی که دیوان عالی AJK با تشخیص این وضعیت، نظر مشورتی 32 صفحه‌ای خود را در پاسخ به استناد ریاست جمهوری به موجب اصل 46-الف صادر کرد، اما به درستی تأیید کرد که این کرسی‌ها از حمایت قانون اساسی برخوردار هستند و نمی‌توان آنها را از طریق اقدامات اجرایی تغییر، خلاصه یا لغو کرد. با این حال، در یک امتیاز استثنایی، دیوان اعلام کرد که چنین لغوی از طریق اصلاحیه رسمی طبق ماده 33 امکان پذیر است. با کمال تواضع، این نظر در چارچوب خود اشتباه می کند و این را القا می کند که به دلایل مختلف مشهود، مسیری مناسب برای مجمع باز است. برای درک این بحث، باید پذیرفت که قانون اساسی به پناهندگان موقعیتی برابر با کشمیری های محلی اعطا می کند و هر دو را به عنوان «رعیت دولتی» تعریف می کند. 12 کرسی پناهندگان - که معمولاً به عنوان شش کرسی برای جامو و شش کرسی برای پناهندگان دره کشمیر در AJK و پاکستان پس از 1947 مستقر شدند - ریشه در ترتیبات انتخاباتی دارد که به سال 1960 بازمی گردد، در سال های 1964 و 1970 تقویت شد و به صراحت در قانون اساسی گنجانده شد. ماده ۲۲ ترکیب مجلس را مشخص می‌کند و این کرسی‌ها را به عنوان یک ویژگی ساختاری در کنار حوزه‌های انتخابیه مستقیماً انتخاب می‌کند. این یک فکر بعدی نبود. این نشان دهنده تقسیم ناپذیری ملت کشمیری در سراسر خط کنترل است. پناهندگان و نوادگان آنها افراد خارجی نیستند، بلکه رعایای دولتی هستند که از آزار و اذیت گریخته اند و به تجسم اختلافات حل نشده ادامه می دهند. برابری در برابر قانون مشاهدات دادگاه مبنی بر اینکه پناهندگان تابع دولت هستند، دقیق اما ناقص است. به عنوان تابعین ایالتی تحت قانون اساسی، همه کشمیری ها (پناهنده یا غیر آنها) از برابری در برابر قانون و عدم تبعیض به عنوان حقوق اساسی برخوردارند. ماده 4 قانون اساسی همچنین حکم می کند که هر قانون، عرف یا عادت مغایر با این حقوق باطل است. لغو نمایندگی اختصاصی باعث سلب حق رای طبقه مشخصی از شهروندان بر اساس تاریخ مهاجرت و منشأ آنها می شود - دقیقاً همان نوع تمایزی که قانون اساسی از آن محافظت می کند. چنین اقدامی با اصول سیاست مندرج در ماده 3 قانون اساسی که دولت را موظف می‌کند عدالت اجتماعی، حمایت از گروه‌های آسیب‌پذیر و تضمین مشارکت عادلانه را با جلوگیری از تعصبات محلی و مشابه، الزامی می‌سازد، در تضاد است. پناهندگانی که آوارگی را تحمل کرده اند، صدای سیاسی خود را از دست نمی دهند. بلکه قانون اساسی از آن به عنوان یک حق اساسی حمایت می کند. بر این اساس، هرگونه اقدام قانونی برای لغو کرسی های پناهندگان، حتی اگر از نظر رویه ای با ماده 33 مطابقت داشته باشد، بر اساس دکترین ساختار اساسی یا محدودیت های ضمنی در قدرت اصلاحی، مستلزم بررسی دقیق قضایی است و از نظر قانون اساسی بی اعتبار خواهد بود. لغو این کرسی‌ها تعادل ظریفی را که قانون اساسی AJK بین نمایندگان محلی (عمدتاً بیش از 33 کرسی از قلمروهای AJK) و صدای گسترده‌تر دیاسپورای کشمیری ایجاد می‌کند، برهم می‌زند. دیوان عالی به درستی نسب تاریخی را مورد توجه قرار داد، اما نظرش می‌توانست در تأکید بر اینکه این کرسی‌ها سهمیه‌های اختیاری مشمول هوس‌های اکثریتی نیستند، فراتر رفته باشد. آنها بخشی از ساختار اصلی نمایندگی در یک منطقه مورد مناقشه را تشکیل می دهند که وضعیت نهایی آن همچنان معلق است. قانون اساسی AJK در شکل خود متمایز است: در حالی که صلاحیت ارضی را بر جامو و کشمیر آزاد اعمال می کند (در انتظار راه حل نهایی برای موضوع کشمیر طبق دستور سازمان ملل)، صلاحیت شخصی آن بر همه کشمیری ها (مطابق مرزهای 1927 ایالت سابق جامو و کشمیر) گسترش می یابد. بر این اساس، تلقی کردن صندلی‌های پناهندگان به‌عنوان امتیازات و امتیازات صرف و لغو آن‌ها از طریق اصلاحیه، چارچوب قانون اساسی را نادیده می‌گیرد که آزادی و وحدت کل ایالت جامو و کشمیر سابق را در اولویت قرار می‌دهد. چنین اصلاحیه ای به منزله تقلب در قانون اساسی در قرارداد بنیادی است که AJK به عنوان یک منطقه آزاد شده مجسم می کند. دادگاه های سراسر جهان، از جمله در رویه قضایی پاکستان، اصلاحاتی را که ویژگی های اساسی مانند نمایندگی، برابری در برابر قانون و حمایت از اقلیت ها را از بین می برد، لغو کرده اند. لغو یک سابقه خطرناک خواهد بود موضع مشورتی دیوان عالی AJK، در حالی که یک راه حل فوری ارائه می دهد، این مانع اساسی را زیر پا می گذارد: حقوق اساسی و اصول سیاست، خود مجمع را ملزم می کند. نمی‌تواند به نام «شکایت‌های محلی»، جامعه‌ای که هویت دولت را تشکیل می‌دهد به حاشیه رانده شود. علیرغم مسائل اخلاقی و سیاسی موجود، چنین اقدامی در حد مغایرت با قانون اساسی است. در حالی که نظرات مشورتی الزام آور نیستند، اما وزن قانونی تفسیری خود را دارند. از این رو، ممکن است بررسی بر اساس دلایل ذکر شده ضروری باشد. تصویر JAAC از این صندلی‌ها به عنوان امتیازات صرف به پناهندگان کشمیری در خارج از قلمرو AJK، واقعیت‌های قانون اساسی، جمعیتی و تاریخی را نادیده می‌گیرد. رای دهندگان پناهنده، اگرچه پراکنده هستند، اما سهام قانونی خود را حفظ می کنند. حذف آنها دموکراسی را تقویت نمی کند، بلکه آن را منقبض می کند، و به طور بالقوه حق مشارکت سیاسی موثر را با به حاشیه راندن پناهندگان، که در حقوق بین الملل طبقه حمایت شده تلقی می شوند، نقض می کند. فراتر از قوانین داخلی، وضعیت حمایت شده پناهندگان به طور محکم در اسناد بین المللی مستقر است. کنوانسیون 1951 پناهندگان و پروتکل 1967، همراه با حقوق بین الملل عرفی، اقداماتی را که آسیب پذیری را تشدید می کند یا حقوق سیاسی و اجتماعی-اقتصادی را برای افراد آواره منع می کند، ممنوع می کند. پناهندگان کشمیری به طور خاص مظهر یک ادعای جمعی هستند که بر اساس قطعنامه های سازمان ملل متحد در مورد کشمیر به تعیین سرنوشت خود گره خورده است. به حاشیه راندن صدای قانون‌گذاری آن‌ها از طریق لغو لغو، نوعی انکار سازنده حقوق را به‌شمار می‌آورد - جرمی علیه هنجارهای بشردوستانه بین‌المللی و موضع دیپلماتیک ثابت پاکستان. از این منظر، تحریک JAAC نه تنها زمانی که خواستار پاک کردن این نمایندگی محافظت شده است، به خلاف قانون اساسی تبدیل می شود، بلکه منعکس کننده یک گروه تبلیغاتی راست افراطی در حال ظهور است که برای به حاشیه راندن یک جامعه محافظت شده تلاش می کند. فراتر از نظر دادگاه عالی AJK، که به درستی تسلیم اجرایی در برابر اعتراضات و تحریکات را رد می کند، با تأیید این که اصلاحات قانون اساسی امتیازاتی نیست که باید از بین برود، بنابراین اصل جهانی را تأیید می کند که چه چیزی در محدوده اجتماعات مسالمت آمیز قرار می گیرد یا نه. لغو یک سابقه خطرناک خواهد بود: سیاسی کردن آوارگی، از بین بردن حمایت های اقلیت مانند، و دعوت به چالش های قانونی و در عین حال محدود کردن مسئله کشمیر. این امر به فداکاری‌های 1947 خیانت می‌کند و مشروعیت AJK را به عنوان چراغی برای کشمیری‌های ستمدیده در سراسر شکاف تضعیف می‌کند. سیاست گذاران، حقوقدانان و شهروندان باید این خواسته را نه به عنوان یک امتیاز سیاسی، بلکه به عنوان یک امر ضروری قانون اساسی، حقوق اساسی و تعهدات بین المللی رد کنند. در حمایت از صندلی های پناهندگان، دولت AJK مجدداً تأکید می کند که مبارزه کشمیر جامع نگر است - یک مردم، یک سرنوشت. درون‌نگری عمیق‌تر از خواسته‌های اصلی نشان می‌دهد که این مطالبه مربوط به امتیازات و امتیازات نیست، بلکه مربوط به حقوق اساسی و حمایت از آن است. در حالی که می توان بخش هایی از قانون اساسی را بازنویسی کرد، اما آنها نمی توانند حقوق تضمین شده را از بین ببرند. مجمع، اگر زمانی به فکر تغییر است، باید این کار را با نهایت احتیاط انجام دهد، مبادا علیه برادران آواره خود و همچنین علت آن مرتکب تخلف قانونی و اخلاقی شود. تصویر هدر ایجاد شده با هوش مصنوعی Generative