پیش نویس گزارش از هدف جلوگیری از «حکومت از بازداشت» حمایت می‌کند، اما توصیه می‌کند «حذف» با «تعلیق» و کار مجدد ماشه مبتنی بر دستگیری جایگزین شود. اکثر احزاب اپوزیسیون از پیوستن به این هیئت امتناع کرده بودند و استدلال می‌کردند که این لایحه با "نیت بد" تنظیم شده است.