La sénatrice de la justice de Hambourg, Anna Gallina, s'appuie sur le principe clair « Seul oui signifie oui » en matière de droit pénal sexuel. L'initiative a échoué de peu lors de la Conférence des ministres de la Justice. Aujourd'hui, la pression politique s'accroît grâce aux règles européennes et au soutien de Berlin.